Меню

ВПО зможуть брати участь у місцевому самоврядуванні: деталі закону

January 14, 2025

Внутрішньо переміщені особи тепер можуть реалізувати своє право на участь у місцевому самоврядуванні у громад, що приймають, і отримають можливість доступу до місцевих цільових програм на рівні з їх жителями. Такі зміни передбачені законом щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування, який набув чинності 8 січня 2025 року. 

Серед основних нововведень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування»:

• Форми участі громадян. Визначаються основні способи, за допомогою яких жителі громад можуть впливати на вирішення питань місцевого значення.
• Статути громад. Встановлюється обов’язковість затвердження статутів територіальних громад, які визначатимуть питання місцевого самоврядування (з 1 січня 2027 року).
• Бюджетна участь. Передбачено створення механізмів для залучення жителів до планування й розподілу коштів місцевих бюджетів.
• Звітування влади. Деталізується процедура звітування перед громадою для сільських, селищних і міських голів, а також депутатів місцевих рад (крім територій, на яких ведуться бойові дії).

ВПО як житель територіальної громади

Відтепер «житель територіальної громади» — це не лише особа, яка задекларувала або зареєструвала своє місце проживання на відповідній території, але й внутрішньо переміщена особа (далі — ВПО), що фактично проживає / перебуває на цій території. Таке проживання/перебування на території громади, своєю чергою, має підтверджуватися довідкою про взяття на облік ВПО.

«Поява поняття “житель територіальної громади» з урахуванням такої категорії населення, як ВПО, є важливим кроком у безперешкодному забезпеченні їхнього права участі в процесах прийняття рішень місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Ідеться про посилення ефективної інтеграції ВПО за новим місцем проживання, а також про належну реалізацію ними як громадянських, так і інших прав на місцевому рівні», — прокоментувала нововведення закону керівниця адвокації соціального захисту БФ «Право на захист» Галина Усова.

Тож ВПО отримають змогу повноцінно брати участь у соціальних, житлових, освітніх, медичних та інших місцевих програмах, передбачених для жителів територіальної громади, і долучатися до вирішення питань місцевого значення. Окрім того, відтепер жителі можуть брати участь у плануванні й розподілі коштів місцевого бюджету, публічних консультаціях і громадському оцінюванні. Водночас внутрішньо переміщені особи матимуть змогу брати участь не тільки в роботі рад ВПО, а й у діяльності інших консультативно-дорадчих органів на місцевому рівні.

Участь жителів громад у вирішенні питань місцевого значення: що необхідно?

Кожна форма й порядок участі жителів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення мають бути регламентовані статутом відповідної територіальної громади. А його затвердження буде обов'язковим для органів місцевого самоврядування й здійснюватиметься на підставі рішення сільської, селищної, міської ради. 

Органи місцевого самоврядування мають вжити заходів щодо затвердження статуту територіальної громади або приведення його у відповідність із вимогами Закону до 1 січня 2027 року. До затвердження статуту територіальної громади або приведення його у відповідність із новим законодавством порядок реалізації форм участі у вирішенні питань місцевого значення визначатиметься чинними рішеннями місцевих рад.

«Ухвалення Закону створює сприятливі умови для розвитку локальної демократії (зокрема, надає можливість ВПО брати участь у місцевому управлінні), запроваджує нові форми участі жителів територіальної громади у вирішенні місцевих питань, вдосконалює нормативно-правовий механізм регулювання діяльності територіальних громад. Ці зміни направлені на впровадження прозорості та підзвітності органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб. А крім того, сприятимуть більш ефективному управлінню, посиленню інтеграції ВПО, залученню жителів громади до процесів прийняття рішень, а також розвитку демократичних процесів на місцевому рівні», — резюмувала  керівниця адвокації соціального захисту БФ «Право на захист» Галина Усова.