Меню

Соціальні послуги під час війни: як громаді визначити потреби людей

August 14, 2026

Ефективний розвиток громади неможливий без розуміння реальних запитів її жителів. Саме тому для обгрунтованого планування соціальних послуг так важливо передусім розуміти, якої підтримки бракує людям на місцях. Оцінка потреб у соціальних послугах дозволяє громаді визначити, яких послуг потребують мешканці, чи відповідає цим потребам наявна мережа надавачів та які напрями доцільно розвивати надалі.  

Фахівців БФ «Право на захист» постійно працюють у цьому напрямку та надають регулярну адвокаційну підтримку громадам у сфері розвитку системи соціальних послуг на місцях, щоб населення мало змогу отримати необхідну допомогу.

Порядок визначення потреб населення територіальної громади у соціальних послугах, затверджений наказом Міністерства соціальної політики від 19 квітня 2023 року № 130-Н. Він передбачає два механізми реалізації:

• Загальна процедура. Цей процес є більш комплексним та системним та передбачає визначення потреб населення у соціальних послугах на середньостроковий період (3 роки) та короткостроковий період (1 рік) та створення робочої групи.
• Спеціальна (скорочена) процедура. Визначення потреб населення у соціальних послугах під час дії на території України або в окремій її місцевості надзвичайного або воєнного стану шляхом створення координаційної групи.

В умовах надзвичайного або воєнного стану ситуація змінюється щодня і місцева влада має діяти швидко. Тому, зважаючи на це та відповідно до закону, визначення потреб населення у соціальних послугах за Загальною процедурою (зокрема соціальне дослідження, опитування, моніторинг, складання та затвердження звіту) наразі не проводиться. Замість неї запроваджується скорочена процедура. 

Спеціальна (скорочена) процедура передбачає:

• створення координаційної групи; 
• щомісячне збирання/оновлення та аналіз даних за затвердженими формами;
• зосередженість переважно на кількісних даних щодо екстрених (кризових) соціальних послуг;
• підготовка швидких пропозицій та коротких аналітичних звітів, які затверджуються виконавчим комітетом для оперативного реагування.

Своєю чергою, спрощена процедура оцінки фіксує лише цифри екстреної допомоги, але не показує реальних і глибоких потреб людей. Сьогодні громади швидко змінюються: збільшується кількість осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах, з’являються нові групи мешканців, які потребують підтримки. У таких умовах скорочена процедура не дає місцевій владі всієї картини. У результаті громада не володіє достатнім обсягом інформації для обґрунтованого планування розвитку соціальних послуг.

Команда БФ «Право на захист» регулярно здійснює адвокаційну підтримку громад у сфері розвитку системи соціальних послуг. Серед ключових напрямків допомоги — експертні консультації, методичний супровід, розроблення необхідних проєктів документів, алгоритмів дій та практичних матеріалів для проведення визначення потреб.

Зокрема, Балаклійська міська територіальна громада Ізюмського району Харківської області, завдяки експертному та методичному супроводу фахівців БФ «Право на захист», реалізувала визначення потреб населення у соціальних послугах із використанням механізму Загальної процедури. Не зважаючи на дію воєнного стану в Україні, замість координаційної групи, громада утворила робочу групу.  

Такий підхід дав змогу Балаклійській громаді отримати комплекснішу інформацію про потреби населення та використати її як основу для визначення пріоритетів подальшого розвитку соціальних послуг, аби мешканці громади отримали послуги та допомогу, яких вони потребують.

Фото на обкладинці ілюстративне - Magnific.