Меню

Правовий дайджест БФ «Право на захист» за червень 2024 року (зміни стосуються прав, свобод та інтересів ВПО та осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації)

June 28, 2024

Свобода пересування 

 Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 червня 2024 р. № 515-р передбачено перерозподіл видатків у спеціальному фонді державного бюджету на 2024 рік за рахунок кредитів, залучених державою, на бюджетну програму 3506610 «Реалізація проекту з розбудови прикордонної дорожньої інфраструктури та облаштування пунктів пропуску». 

Внаслідок цього, кошти у розмірі 221 815 тис. гривень повинні бути спрямовані на розбудову прикордонної дорожньої інфраструктури та облаштування пунктів пропуску українсько-польського кордону. 

За інформацією Мінреінтеграції, кошти використовуватимуться для авансування придбання у поточному році скануючих систем мобільного типу для міжнародних пунктів пропуску «Ягодин», «Шегині», «Краківець» та «Рава-Руська».

Доступ до медичних послуг

1. Постановою Кабінету Міністрів України від 07 червня 2024 року № 675 внесено зміни до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 і від 16 травня 2024 року № 560. 

Зокрема, внесеними змінами виключено висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я про потребу в постійному догляді (для осіб з інвалідністю II групи) з переліку документів, що подаються військовозобов’язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, при поданні документів особами, які мають одного із своїх батьків з інвалідністю II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю II групи за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов’язаними та відповідно до закону зобов’язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі).

2. Міністерство охорони здоров’я України наказом від 06 червня 2024 року № 982 внесло зміни до наказу Міністерства охорони здоров'я України від 30 травня 2024 року № 927 «Про затвердження змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства охорони здоров’я України щодо запровадження електронних рецептів на лікарські засоби, виготовлені з рослинної субстанції канабісу».

Серед іншого, змінами передбачено, що призначення або відпуск екстемпоральних лікарських засобів, виготовлених з рослинної субстанції канабісу, здійснюватиметься виключно за електронними рецептами та запроваджується в системі після появи відповідної технічної можливості щодо виписування та погашення електронних рецептів на такі лікарські засоби. Зазначеною нормою буде доповнено наказ Міністерства охорони здоров’я України від 19 липня 2005 року № 360 «Про затвердження Правил виписування рецептів на лікарські засоби і вироби медичного призначення, Порядку відпуску лікарських засобів і виробів медичного призначення з аптек та їх структурних підрозділів, Інструкції про порядок зберігання, обліку та знищення рецептурних бланків».

Зміни набирають чинності 16 серпня 2024 року.

3. Міністерство охорони здоров'я України (далі - МОЗ) інформує, що у Вараському та Дубенському районах Рівненської області запрацювали мобільні аптечні пункти, які охоплять 52 населені пункти, які не мають стаціонарних аптек.

Інформацію щодо часу та місця прибуття мобільного аптечного пункту пацієнти зможуть отримати, зокрема, від сімейного лікаря або місцевої влади. У мобільних аптечних пунктах діють ті ж правила відпуску лікарських засобів, як і в звичайних аптечних пунктах. Крім цього, мобільним аптечним пунктам заборонено реалізовувати наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, однак вони мають право відпускати рецептурні та безрецептурні лікарські засоби. 

Як зазначає МОЗ, надалі планується запустити ще два мобільних аптечних пункти, що дозволить забезпечити ліками мешканців у важкодоступних населених пунктах Радивилівської та Зарічненської територіальних громад Рівненської області.

Соціальний захист

1. 13 червня 2024 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 683 “Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд”. Відповідні зміни спрямовані на покращення доступу до соціальної допомоги за рахунок удосконалення переліку документів, необхідних для її призначення.

I. Допомога особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю. Так, згідно з пунктом 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2005 р. № 261 (далі – Порядок № 261), під час подання заяви для призначення відповідної соціальної допомоги та інших необхідних документів, передбачених Порядком № 261, громадянами України тепер пред’являються:

• паспорт громадянина України;
• трудова книжка (трудова книжка (у разі наявності) померлого годувальника - для призначення допомоги дитині померлого годувальника);
• документ, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків із зазначеного Державного реєстру, внесені до паспорта громадянина України або свідоцтва про народження (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті).

Іншим важливим нововведенням є те, що відтепер документи (або їх копії), що містять відомості (інформацію), наявні в державних електронних інформаційних ресурсах, не подаються. Зазначені відомості, необхідні для призначення соціальної допомоги, отримуються органом соціального захисту населення в порядку, визначеному законодавством: (і) через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта”; (іі) шляхом доступу до інформаційних систем або баз даних; (ііі) шляхом подання запитів до власників (розпорядників) зазначених відомостей.

II. Допомога на поховання. Крім того, Уряд змінив перелік документів, необхідних для призначення соціальної допомоги громадянам, які здійснили поховання осіб, зазначених у пункті 5 Порядку № 261. Так, для виплати допомоги на поховання до органів соціального захисту населення подаються такі документи: заява; свідоцтво про смерть; витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання, складений за формою, затвердженою Мін’юстом, або довідка про смерть одержувача соціальної допомоги.

У разі смерті зазначених осіб за кордоном, член сім’ї або особа, яка здійснила його поховання, подає до органу соціального захисту населення заяву, свідоцтво про смерть або інший документ, виданий компетентним органом іноземної держави, що підтверджує факт смерті.

III. Cоціальна допомога та допомога на догляд. Відтепер при призначенні соціальної допомоги та допомоги на догляд внутрішньо переміщеним особам, визначеним у статті 1 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”, документом, що засвідчує місце проживання таких осіб, є довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або інформація про тимчасове місце проживання внутрішньо переміщеної особи, отримана органом соціального захисту населення з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

2. Прийнято постанову Кабінету Міністрів України “Про внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 328” від 13 червня 2024 року № 688, якою обласним, Київській міській військовим адміністраціям доручається у разі потреби забезпечити безоплатну передачу зерна пшениці (не нижче 3 класу), закупленого за рахунок коштів державного бюджету, фондам, програмам Організації Об’єднаних Націй (далі - ООН) або її головних органів чи спеціалізованим установам ООН, іншим автономним міжурядовим організаціям системи ООН або їх представникам на переробку та подальше забезпечення, за відповідними тристоронніми договорами, борошном та/або крупами та/або макаронними виробами та/або хлібом та хлібобулочними виробами нетривалого зберігання: 

(і) закладів та установ охорони здоров’я та/або будинків-інтернатів для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю та/або закладів освіти, що належать до державної і комунальної форми власності; 

(іі) соціально незахищених осіб, зокрема тих, що проживають на територіях, які включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, зокрема: 

• на території можливих бойових дій (для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій); 
• активних бойових дій (для яких не визначена дата завершення бойових дій); активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси (для яких не визначена дата завершення бойових дій); 
• тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України (для яких визначена дата завершення тимчасової окупації).

3. 20 червня 2024 року Президентом України було підписано прийнятий Верховною Радою України Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання питання обчислення страхового стажу та пенсійного забезпечення” № 3674-IX від 25 квітня 2024 року.

 Нагадаємо, як раніше зазначалося експертами БФ “Право на захист”, цей закон, серед іншого, спрощує механізм виплати пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованих територіях або під час тимчасової окупації виїхали на підконтрольну Україні територію. Відповідно до його положень, виплата пенсій цим особам проводитиметься за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації. У разі відсутності обміну інформацією між органами пенсійного забезпечення України та Російської Федерації, неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії.

4. 7 червня 2024 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову “Деякі питання відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною “муніципальна няня” на період воєнного стану та протягом трьох місяців після його припинення або скасування” № 664 (далі – Постанова № 664). Цим документом на період воєнного стану та протягом трьох місяців після його припинення або скасування було розширено перелік осіб, які можуть отримати відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років “муніципальна няня”.

Так, протягом зазначеного періоду скористатися вказаною послугою зможуть громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які є батьками, опікунами дитини, на законних підставах проживають на території України та доглядають за:

1) дитиною з інвалідністю до шести років, дитиною до шести років, хворою на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитиною до шести років, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, якій не встановлено інвалідність; 

2) дитиною до шести років, якщо один із батьків, опікунів є особою з інвалідністю I чи II групи; 

3) дитиною до трьох років, якщо один із батьків, опікунів є внутрішньо переміщеною особою; 

4) дитиною до шести років, яка разом із батьками, опікунами проживає на території адміністративно-територіальної одиниці, де неможливо забезпечити відповідно до рішень військових адміністрацій та органів місцевого самоврядування функціонування закладів дошкільної освіти, необхідних для реалізації державних гарантій забезпечення безпечного освітнього процесу в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану (особливого періоду).

Також Постановою № 664 було встановлено особливості відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною “муніципальна няня” для зазначених вище осіб у порівнянні з процедурою, визначеною Порядком відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років “муніципальна няня”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2019 р. № 68.

 Зокрема, серед них можна виділити такі: 

1)   муніципальною нянею не можуть бути родичі першого ступеня споріднення; 

2) відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною “муніципальна няня” призначається одному з батьків, опікунів дитини (далі - заявник). Заявник, який є внутрішньо переміщеною особою або який проживає на території адміністративно-територіальної одиниці, де неможливо забезпечити функціонування закладів дошкільної освіти, має право на призначення і відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною “муніципальна няня” у разі, коли батьки, опікуни дитини відповідають хоча б одній з таких вимог: (і) працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством; (іі) забезпечують себе роботою самостійно (як фізична особа - підприємець); (ііі) здійснюють перепідготовку або підвищення кваліфікації; (iv) перебувають на обліку як безробітні не більш як шість місяців; (v) беруть участь у громадських роботах; (vі) беруть участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації проти України.

При цьому, заявник, який є внутрішньо переміщеною особою або який проживає на території адміністративно-територіальної одиниці, де неможливо забезпечити функціонування закладів дошкільної освіти, втрачає право на відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною “муніципальна няня” у разі оформлення одним з батьків, опікунів дитини відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, припинення одним з них працевлаштування або самозайнятості, перебування одним з них на обліку як безробітного понад шість місяців, завершення перепідготовки чи підвищення кваліфікації або відновлення функціонування закладів дошкільної освіти на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проживає заявник.

3) відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною “муніципальна няня” не призначається батькам, які є батьками-вихователями, прийомними батьками, якщо вони отримують грошове забезпечення відповідно до законодавства, та батькам, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

4) для відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною “муніципальна няня” заявник, який є внутрішньо переміщеною особою або проживає на території адміністративно-територіальної одиниці, де неможливо забезпечити функціонування закладів дошкільної освіти, додатково до стандартного пакета документів подає в паперовій або електронній формі копію/скановану копію таких документів:

• документа з основного місця роботи батьків, опікунів, що підтверджує зайнятість кожного з них та неперебування їх у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
• довідки про сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (індивідуальні відомості про застраховану особу за формою ОК-7) (для фізичних осіб - підприємців);
• довідки про перебування на обліку в статусі безробітного у центрі зайнятості (для внутрішньо переміщених осіб, які перебувають на обліку як безробітні);
• ваучера з центру зайнятості для підтримання конкурентоспроможності деяких категорій громадян на ринку праці або довідки з місця проходження навчання/перепідготовки/підвищення кваліфікації (для внутрішньо переміщених осіб);
• рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради про припинення діяльності закладів дошкільної освіти.

Житлові права внутрішньо переміщених осіб

1.  15 червня 2024 року набрали чинності зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 року № 600, якою затверджено Порядок надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна (далі – Порядок).  

         Порядок зазнав низки термінологічних змін з огляду на зміни, внесені раніше цього року до Закону України "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України" № 2923-IX від 23 лютого 2023 року. 

Зокрема, моментом переходу права вимоги до Російської Федерації щодо відшкодування збитків за знищений об’єкт нерухомого майна, в обсязі отриманої компенсації, від отримувача такої компенсації до держави/територіальної громади відтепер є факт зарахування грошових коштів на рахунок отримувача компенсації або на відкритий у державному банку рахунок продавця об’єкта житлової нерухомості, земельної ділянки, на якій розташовано такий об’єкт, частки у праві власності на таке майно.  

При цьому, відповідний рахунок продавця зазначених об’єктів, відкритий у державному банку, надалі визначається як “рахунок продавця” при використанні у тексті Порядку. Тож, в такий спосіб Порядок додатково закріплює вимогу щодо відкриття такого рахунку саме в державному банку.