Меню

ОГЛЯД ВАЖЛИВОГО ЗА ЧЕРВЕНЬ-СЕРПЕНЬ-2025: ЖИТЛОВІ ПРАВА ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ

September 19, 2025

Національний механізм надання компенсації за знищення та пошкодження нерухомого майн

1. Як зазначається у повідомленні Міністерства розвитку громад та територій України (далі — Мінрозвитку) від 11 червня 2025 року, Уряд виділив ще 3,5 мільярди гривень на програму єВідновлення. За словами Віцепрем’єр-міністра з відновлення України — Міністра розвитку громад та територій України Олексія Кулеби, таке рішення дасть змогу видати ще понад дві тисячі житлових сертифікатів на придбання нових помешкань, а також профінансувати відбудову приватних будинків на власній земельній ділянці для сотень родин.

2. 7 липня 2025 року Уряд прийняв постанову № 802, якою внесено низку змін до Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення» (далі — Порядок надання компенсації за пошкоджене майно), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 року № 381.

Такі зміни включають зокрема: 

• доповнення Порядку надання компенсації за пошкоджене майно пунктом 17-2, що дозволяє отримувачу компенсації, який з об’єктивних причин не використав кошти компенсації (повністю або частково) у встановлений законодавством строк повторно звернутися із заявою про отримання компенсації або її залишку. 

Об’єктивними обставинами у такому разі є:

- проходження військової служби у Збройних Силах, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства, правоохоронних органах спеціального призначення;

- негативна безпекова ситуація (загроза життю та здоров’ю людей, зумовлена воєнними (бойовими) діями), що визначена на підставі наказу Головнокомандувача Збройних Сил про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій та письмово в довільній формі підтверджена уповноваженим органом.

Повторне подання й розгляд заяви здійснюють в загальному порядку та в строки, передбачені Порядком надання компенсації за пошкоджене майно.

• доповнення Порядку надання компенсації за пошкоджене майно пунктом 28-1, яким уточнюється, що при виявленні комісією факту нецільового використання коштів компенсації отримувач несе відповідальність за нецільове використання компенсації та повинен повернути їх у повному обсязі.

3. 7 липня 2025 року Урядом також було прийнято постанову «Деякі питання проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об’єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси» № 815 (далі — постанова № 815), якою затверджено Особливості проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об’єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси (далі — Особливості).

Такі Особливості застосовуватимуть з метою фіксації факту знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, що розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, у разі неможливості проведення на відповідних територіях видів обстеження, що передбачають фізичну присутність на об’єкті. При цьому, однак, затверджені Особливості не будуть застосовуватися для обстеження нерухомого майна, розташованого на тимчасово окупованих територіях, внаслідок чого проведення обстеження об’єктів на таких територіях і надалі залишається неможливим.

Постанова № 815 також затверджує форму акту дистанційного обстеження (він повинен містити висновок  про встановлення або неможливість встановлення факту знищення об’єкта) та вносить зміни, зокрема, до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 року № 473, якими передбачено, що з метою фіксації факту знищення об’єктів, які розташовані на зазначених вище територіях, проводиться обстеження: 

• за відсутності під час проведення обстеження безпосередньої загрози життю та здоров’ю людей, зумовленої воєнними (бойовими) діями, та за можливості дотримання передбачених пунктом 8 зазначеного Порядку заходів (серед яких проведення заходів оперативного реагування на випадки виявлення вибухонебезпечних предметів, проведення обстеження (розмінування) та виконання піротехнічних робіт, виконання робіт з пошуку постраждалих тощо), — шляхом комісійного обстеження або технічного обстеження; 
• в інших випадках — шляхом проведення комісією дистанційного обстеження відповідно до зазначених вище Особливостей. 

Рішення щодо проведення обстеження знищених об’єктів приймається уповноваженим органом (виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а в разі їх відсутності - військовими адміністраціями) та має містити інформацію про вид обстеження (комісійне, дистанційне або технічне).

Окрім цього, постановою № 815 внесено зміни до  Порядку надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 року № 600, який тепер передбачає, що для підтвердження факту знищення об’єкта нерухомого майна комісія з розгляду питань щодо надання компенсації перевіряє наявність в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна відомості не тільки про акт комісійного обстеження та/або звіт з технічного обстеження об’єкта, але і про акт дистанційного обстеження, проведеного відповідно до зазначених Особливостей. 

У саму ж постанову № 815 та затверджені нею Особливості наприкінці серпня 2025 року було внесено зміни постановою Уряду «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо дистанційного обстеження окремих категорій об’єктів нерухомого майна» від 26 серпня 2025 року № 1041. 

Дію Особливостей було поширено і на випадки фіксації факту знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій. Назву документа було змінено відповідним чином — Особливості проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об’єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, для яких не визначена дата завершення бойових дій. 

Наведені положення Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 року № 473, відтепер теж застосовуються і для об’єктів, розташованих на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій.

4. 15 липня 2025 року постановою «Деякі питання реалізації проекту “Ремонт житла для відновлення прав і можливостей людей (НОРЕ)”» № 864 Уряд спрямував Мінрозвитку кошти кредиту, які надходять відповідно до Угоди про фінансування (Додаткове фінансування для проєкту «Ремонт житла для відновлення прав і можливостей людей (HOPE)», у розмірі близько 3,8 млрд грн. 

Зокрема, на бюджетну програму 3101130 «Надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги “єВідновлення”» було спрямовано 3 703 050 тис. грн:

• 1 485 000 тис. грн — на ремонти категорії А (видатки споживання);
• 2 218 050 тис. грн — на ремонти категорії Б (видатки розвитку);

Зазначеною постановою Уряд також затвердив Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для забезпечення управління проектом «Ремонт житла для відновлення прав і можливостей людей (НОРЕ)» та зміцнення інституційного потенціалу, та вніс додаткові зміни до Порядку надання компенсації за пошкоджене майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 року № 381 щодо уточнення порядку перерахування коштів, які надходять від міжнародних фінансових організацій на небюджетний рахунок Мінрозвитку для надання компенсацій.

5. Постановою «Про виділення коштів з фонду ліквідації наслідків збройної агресії» від 13 серпня 2025 року № 968 Кабінет Міністрів України виділив Мінрозвитку з фонду ліквідації наслідків збройної агресії на безповоротній основі кошти в розмірі 1 593 568,118 тис. грн на бюджетну програму 3101200 «Компенсація за знищене житло», у тому числі:

334 968,018 тис. грн — на надання коштів для фінансування будівництва будинку садибного типу, садового або дачного будинку;1 258 600,1 тис. грн — на фінансування придбання об’єкта житлової нерухомості (у тому числі інвестування / фінансування його будівництва), земельної ділянки, на якій розташовано такий об’єкт, частки у праві власності на таке майно з використанням житлового сертифіката.

За розрахунками Мінрозвитку, завдяки цим коштам нове житло із використанням житлових сертифікатів зможуть придбати 839 людей, а коштами на фінансування будівництва будинку садибного типу, садового або дачного будинку зможуть скористатися 152 людини.

6. 26 серпня постановою «Деякі питання використання у 2025 році коштів позики від Банку розвитку Ради Європи для реалізації інвестиційного проекту “HOME: Компенсація за знищене житло”» № 1029 Уряд спрямував Мінрозвитку кошти в розмірі 4,86 млрд грн, що надходять відповідно до Рамкової угоди про позику між Україною та Банком розвитку Ради Європи. Кошти спрямовуються на бюджетну програму 3101080 «Компенсація за знищене житло (HOME)» для фінансування придбання об’єкта житлової нерухомості (зокрема інвестування / фінансування його будівництва), земельної ділянки, на якій розташовано такий об’єкт, частки у праві власності на таке майно з використанням житлового сертифіката. 

Як зазначає Мінрозвитку, це дасть змогу ще майже 3 700 родинам, чиї домівки були знищені внаслідок збройної агресії Російської Федерації, придбати нове житло.

7. За інформацією, опублікованою Урядовим порталом 27 серпня 2025 року, Уряд схвалив постанову, яка дозволить ВПО, які проживали на тимчасово окупованих територіях отримати допомогу на купівлю нової оселі. Документ стане розширенням програми «єВідновлення». 

Розмір допомоги — до 2 млн грн на одну людину або сім’ю. Держава видаватиме житлові ваучери — електронні документи, які можна буде використати для:

• купівлі квартири чи будинку (або інвестування у його будівництво);
• сплати першого внеску або погашення платежу за іпотекою.

Програма має запрацювати через два місяці після того, як постанова буде опублікована. Відтоді подати заявку на допомогу можна буде через застосунок «Дія», а згодом — у ЦНАПах або через нотаріусів. 

Однак станом на початок вересня 2025 року, текст цієї постанови й досі опубліковано не було. 

Муніципальне (соціальне) орендне житло 

8. 2 липня 2025 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 796, якою затвердив Порядок реалізації експериментального проекту щодо створення фонду муніципального (соціального) орендного житла та надання його в оренду.

Його метою є створення фонду муніципального (соціального) орендного житла та запровадження механізму надання такого житла в оренду на території України (крім тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації).

Реалізація проекту має здійснюватися протягом двох років з моменту набрання чинності постановою № 796, що відбулося 11 липня 2025 року. Крім цього, постанова рекомендує органам місцевого самоврядування взяти участь у реалізації експериментального проекту, а також не менше 10 % створеного фонду муніципального (соціального) орендного житла передбачати для проживання таких категорій населення:

• внутрішньо переміщених осіб (далі — ВПО) похилого віку, які проживали на територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, чи житлове приміщення яких знищено або пошкоджено (до ступеня, непридатного для проживання);
• сімей, у складі яких є особа/особи з інвалідністю (дитина / діти з інвалідністю);
• сімей, у складі яких є особи, які за станом здоров’я потребують постійного стороннього догляду, підтриманого проживання;
• сімей, до яких влаштована на виховання хоча б одна дитина з числа дітей-сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування, або дітей, які залишилися без батьківського піклування, а також багатодітних сімей, в яких на момент звернення та під час отримання житлової субсидії проживають троє і більше дітей, та у яких хоча б одна дитина перебуває під опікою / піклуванням;

Решту створеного фонду муніципального житла пропонується передбачити для проживання осіб, визначених Порядком.

Згідно з положеннями зазначеного Порядку, отримувачами муніципального (соціального) житла можуть бути: 

• особи за соціальною ознакою, зокрема ВПО; 
• ветерани війни (разом із членами їх сімей), зокрема учасники бойових дій відповідно до пунктів 19-25 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
• члени сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України;
• особи, щодо яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення або мають у складі сім’ї таку особу;
• особи за професійною ознакою, в тому числі медичні працівники закладів охорони здоров’я державної або комунальної форми власності, що розташовані на території відповідної територіальної громади, педагогічні, науково-педагогічні, наукові працівники закладів освіти державної або комунальної форми власності, що розташовані на території відповідної територіальної громади, військовослужбовці тощо

Відповідно до пункту 15 Порядку, отримувачі муніципального (соціального) орендного житла мають відповідати одночасно таким критеріям:

1) не мають власного житлового приміщення загальною площею більше ніж 13,65 кв. метра на кожну особу із складу сім’ї, розташованого на території, не включеній до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, чи в яких житлове приміщення незалежно від розміру загальної площі знищено або пошкоджено (до ступеня, непридатного для проживання). У разі знищення / пошкодження приміщення відомості про нього мають бути внесені до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, або це має бути підтверджено актом комісійного обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, та/або звітом із технічного обстеження;

2) у складі сім’ї є особи, які працюють / служать та/або зареєстровані як фізична особа — підприємець / перебувають на обліку фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, і провадять відповідну діяльність не менше шести місяців; а також особи, які не працюють / не служать або які зареєстровані в Державній службі зайнятості як безробітні чи перебувають на обліку як такі, що шукають роботу, і мають дохід за інформацією ДПС, Пенсійного фонду України, Державної служби зайнятості;

3) середньомісячний сукупний дохід сім’ї є меншим від суми, визначеної за спеціальною формулою, передбаченою затвердженим постановою № 796 Порядком.

ВПО можуть бути отримувачами муніципального (соціального) орендного житла в межах території перебування на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про ВПО.

Розмір плати за оренду муніципального (соціального) орендного житла визначається за формулою, встановленою постановою № 796, яка враховує, серед іншого, площу відповідної квартири, коефіцієнт, що залежить від кількості кімнат у квартирі, а також коригувальний коефіцієнт, що враховує відмінність розмірів орендної плати за 1 кв. метр залежно від регіонального розташування квартири. 

9. 7 липня 2025 року постановою Кабінету Міністрів України № 814 було затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб з Маріупольської міської територіальної громади.

Метою цього експериментального проєкту є забезпечення житлом ВПО, які до внутрішнього переміщення мали зареєстроване або задеклароване місце проживання на території Маріупольської міської територіальної громади, шляхом:

• надання пільгових іпотечних кредитів на придбання житла (відсоткова ставка за такими кредитами передбачається в розмірі 3 відсотки річних) або 
• надання їм в оренду збудованого муніципального (соціального) орендного житла. 

Під дію експериментального проєкту підпадають особи, які є ВПО з тимчасово окупованих територій, що до переміщення фактично проживали або перебували на території Маріупольської міської територіальної громади, брали участь у заходах з оборони м. Маріуполя під час збройної агресії Російської Федерації проти України та були позбавлені особистої свободи внаслідок цієї агресії (за наявності підтвердних документів, виданих відповідними уповноваженими державними органами).

Отримувачі муніципального (соціального) орендного житла та особи, які можуть претендувати на отримання пільгових іпотечних кредитів, мають відповідати низці критеріїв, визначених Порядком. 

Порядок також визначає осіб, які мають пріоритетне право на забезпечення житлом у рамках експериментального проєкту, встановлює порядок подання та розгляду заяв від осіб, які підпадають під дію експерименту, права та обов’язки орендаря муніципального (соціального) орендного житла, розрахунок розміру плати за оренду такого житла та спосіб управління муніципальним (соціальним) орендним житлом, в також окреслює умови кредитування в межах експериментального проєкту.

Виконавцем програми в частині надання пільгових іпотечних кредитів є Держмолодьжитло. 

Відновлення та відбудова 

10. 2 липня 2025 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 786 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проекту “Ремонт житла для відновлення прав і можливостей людей (НОРЕ)”», якою: 

• затверджено Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проекту «Ремонт житла для відновлення прав і можливостей людей (НОРЕ)», а також
• здійснено розподіл вказаної субвенції в 2025 році в загальному розмірі 540 млн грн. 

Відповідно до затверджених Порядку та умов надання субвенції, вона спрямовується на розроблення проєктної документації на проведення капітального ремонту багатоквартирних будинків, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України. Джерелом формування субвенції є кошти гранту, надані Україні Міжнародним банком реконструкції та розвитку (МБРР) і Міжнародною асоціацією розвитку (що діють як адміністратор Мультидонорського трастового фонду підтримки, відновлення, відбудови та реформування України) відповідно до Грантової угоди від 05 вересня 2023 року.

Головним розпорядником субвенції є Мінрозвитку.

За інформацією, опублікованою на сайті Мінрозвитку 2 липня 2025 року, для капітального ремонту в рамках цього проєкту було відібрано 194 будинки в п’яти громадах, які найбільше постраждали від бойових дій, а його реалізація дозволить забезпечити більш комфортні та безпечні умови життя для понад 7 200 домогосподарств.

11. 2 серпня 2025 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Деякі питання відновлення окремих об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації» № 934, якою затвердив Порядок реалізації експериментального проекту щодо відновлення окремих об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації. 

Метою такого експериментального проєкту є забезпечення невідкладного відновлення пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації багатоквартирних будинків та гуртожитків шляхом їх капітального ремонту або реконструкції.

Координатором проєкту є Мінрозвитку, а учасниками (на добровільній основі) — обласні та Київська міська державні адміністрації (військові адміністрації), органи місцевого самоврядування, військові адміністрації населених пунктів (у разі їх утворення), підрядні, проєктні та інжинірингові організації.

Реалізація експериментального проєкту передбачає виконання робіт з капітального ремонту або реконструкції (без зміни функціонального призначення) багатоквартирних будинків та гуртожитків будь-якого класу наслідків (відповідальності), які пошкоджені внаслідок збройної агресії. 

З метою оптимізації строків реалізації проєкту капітального ремонту або реконструкції пошкодженого об’єкта в межах експериментального проєкту допускається одночасне здійснення обстеження технічного стану, інженерних вишукувань, розроблення та проведення експертизи проєктної документації та виконання демонтажних та будівельних робіт. Розроблення проєктної документації здійснюється в одну стадію, а роботи з реконструкції, капітального ремонту об’єктів можуть виконуватися до затвердження проєктної документації. 

Як зазначає Мінрозвитку, якщо раніше для початку відновлення пошкодженого багатоквартирного будинку громадам необхідно було послідовно проходити кожен етап дозвільних процедур: обстеження, проєктування, експертизу, укладання договору з підрядником, що призводило до розтягування процесу в часі, то новий алгоритм у межахх експериментального проєкту дозволяє: 

• виконувати ключові етапи паралельно; 
• запускати будівельні роботи на основі готових проєктних рішень — ще до завершення експертизи;
• вести всі дії в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва, з обовʼязковим внесенням проєктної документації та висновків експертів.

Окрім цього, зазначеною постановою № 934 рекомендується обласним, Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям), військовим адміністраціям населених пунктів (у разі їх утворення) здійснювати виплати за рахунок коштів місцевих бюджетів власникам пошкоджених та зруйнованих внаслідок збройної агресії Російської Федерації об’єктів нерухомого майна житлового призначення:

• матеріальної допомоги;
• компенсації витрат на тимчасове проживання до відновлення пошкоджених об’єктів, відновлення чи придбання житла замість зруйнованого.

Пільгове іпотечне кредитування 

12. Згідно з умовами постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання використання коштів позики від Банку розвитку Ради Європи для реалізації проекту “Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб”» від 15 липня 2025 року № 873 (далі — постанова № 873), Уряд спрямував Мінрозвитку кошти позики, які надходять відповідно до Рамкової угоди про позику між Україною та Банком розвитку Ради Європи (проєкт «Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб») від 26 травня 2025 року, в сумі 2,3 млрд грн. Кошти виділено на нову бюджетну програму для надання пільгових іпотечних кредитів ВПО.

Окрім цього, зазначеною постановою № 873 було внесено суттєві зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 року № 451 (далі — постанова № 451) та затвердженого нею Порядку пільгового іпотечного кредитування внутрішньо переміщених осіб за рахунок коштів гранту, наданих Кредитною установою для відбудови (KfW). 

Перш за все, постанову № 451 було доповнено новим порядком — Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації проекту «Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб» за рахунок коштів позики Банку розвитку Ради Європи. 

Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем такої бюджетної програми буде Мінрозвитку, а виконавцем проєкту «Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб» — Держмолодьжитло. 

Відсоткова ставка за кредитами, що надаватимуться ВПО в межах цього проєкту, встановлюється у розмірі 3 відсотки річних. 

Назву затвердженого постановою № 451 Порядку пільгового іпотечного кредитування внутрішньо переміщених осіб за рахунок коштів гранту, наданих Кредитною установою для відбудови (KfW) було змінено на Порядок пільгового іпотечного кредитування внутрішньо переміщених осіб за рахунок коштів грантів та позик, наданих міжнародними фінансовими установами, міжнародними організаціями та іноземними державами. Відтепер він передбачатиме надання пільгових іпотечних кредитів ВПО не тільки за кошти гранту, наданого Кредитною установою для відбудови (KfW), але і за рахунок коштів, наданих в рамках інших угод чи договорів про надання грантових коштів з метою забезпечення житлом ВПО шляхом надання пільгових іпотечних кредитів на придбання житла.

Інші зміни, внесені до зазначеного Порядку, включають таке:

• відтепер цей Порядок визначатиме механізм надання пільгових іпотечних кредитів ВПО на придбання житла за рахунок коштів грантів та позик, наданих міжнародними фінансовими установами, міжнародними організаціями та іноземними державами, з урахуванням Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації проекту «Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб» за рахунок коштів гранту, наданого Кредитною установою для відбудови (KfW), а також Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації проекту «Житлові приміщення для внутрішньо переміщених осіб» за рахунок коштів позики Банку розвитку Ради Європи;
• було змінено умови надання пільгових іпотечних кредитів, які видаються відповідно до умов вказаного Порядку, в частині підтвердження платоспроможності переможця, визначеного шляхом випадкового вибору для отримання пільгового іпотечного кредиту. 

Як і раніше, вимоги щодо платоспроможності передбачають, що за умови сплати щомісячного платежу в рахунок погашення кредиту з урахуванням відсотків залишок середньомісячного доходу переможця та повнолітніх членів його сім’ї не може бути меншим, ніж прожитковий мінімум (загальний показник), визначений законодавством на відповідний період, з розрахунку на кожного члена сім’ї (за винятком всіх обов’язкових платежів (податків та зборів). 

Однак, наразі при цьому середньомісячний грошовий дохід переможця разом з доходом членів його сім’ї з розрахунку на одну особу не повинен перевищувати десятикратного розміру середньомісячної заробітної плати в Україні, розрахованого згідно з даними, визначеними Держстатом. У разі невиконання цієї умови особа переможець випадкового відбору не зможе отримати пільговий іпотечний кредит відповідно до Порядку.

• суттєвих змін зазнали також положення Порядку щодо реєстрового переліку кандидатів, що зареєструвалися для отримання кредиту відповідно до поданих ними заяв (далі — реєстровий перелік кандидатів). Відтепер він формується в алфавітному порядку із зазначенням кінцевого строку дії реєстрації кандидата. 

Раніше Порядок не обмежував строк реєстрації кандидата на отримання кредиту у зазначеному переліку, але, згідно з новими правилами, тепер такий строк становитиме два роки з дати включення кандидата до реєстрового переліку кандидатів. Після закінчення цього строку кандидат автоматично виключається з нього. 

Однак особи, виключені з реєстрового переліку кандидатів відповідно до поданих ними заяв про виключення або з причини закінчення строку дії реєстрації, можуть повторно зареєструватися в ньому.

1 листопада 2025 року Держмолодьжитло має виключити з реєстрового переліку кандидатів осіб, які станом на день набрання чинності постановою № 873 перебували в ньому понад два роки. Як зазначено на сайті Держмолодьжитла, протягом місяця з дати набрання чинності постановою № 873 (що відбулося 19 липня 2025 року) Держмолодьжитло здійснює повідомлення таких осіб про виключення з реєстру і їхнє право повторно зареєструватися в ньому. Також, за інформацією Держмолодьжитла, надалі зареєстровані кандидати після закінчення дворічного строку перебування в реєстровому переліку будуть виключатися з нього автоматично. Індивідуальний номер інших кандидатів зберігатиметься. 

Попередній список кандидатів на отримання позики, які будуть включені з реєстрового переліку кандидатів 01 листопада 2025 року, також доступний на сайті Держмолодьжитла. 

13. 13 серпня 2025 року постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної допомоги за кредитом, забезпеченим предметом іпотеки, наданим внутрішньо переміщеним особам та особам, які проживають на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або які перемістилися на ці території з територій, тимчасово окупованих Російською Федерацією» № 998 було затверджено Порядок надання державної допомоги внутрішньо переміщеним особам та особам, які проживають на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або які перемістилися на ці території з територій, тимчасово окупованих Російською Федерацією, за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки (далі — Порядок надання державної допомоги).

Порядок надання державної допомоги визначає умови та механізм надання ВПО, які перебувають на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про ВПО, та особам, місце проживання (перебування) яких зареєстровано / задекларовано на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії (далі — прифронтові території), або які перемістилися на ці території з територій, тимчасово окупованих Російською Федерацією, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку (далі — перелік), для яких не визначено дати завершення бойових дій або тимчасової окупації, державної допомоги на сплату частин першого внеску, процентної ставки протягом першого року платежів та частини супутніх послуг за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки, наданими за програмою єОселя відповідно до Умов забезпечення приватним акціонерним товариством «Українська фінансова житлова компанія» доступного іпотечного кредитування громадян України (далі — Умови), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 856 (далі — державна допомога).

Державна допомога надається шляхом сплати:

• 70% розміру першого внеску за кредитом, забезпеченим предметом іпотеки, наданим ВПО або особам, місце проживання (перебування) яких зареєстровано / задекларовано на прифронтових територіях, розмір якого може становити не більш як 30% вартості об’єкта нерухомості, вартість якого становить не більше 2 млн грн;
• 70% щомісячного платежу протягом першого року кредитування за кредитом, забезпеченим предметом іпотеки, наданим ВПО або особі, місце проживання (перебування) якої зареєстровано / задекларовано на прифронтових територіях, але не більше 150 тис. гривень загального розміру річного платежу, згідно з графіком, передбаченим кредитним договором;
• 40 тис. грн на компенсацію вартості послуг, разової комісії банку на надання кредиту, зборів та страхових платежів за кредитом, забезпеченим предметом іпотеки, наданим ВПО або особі, місце проживання (перебування) якої зареєстровано / задекларовано на прифронтових територіях.

Однією з найважливіших умов надання державної допомоги є те, що вона надається ВПО або особі, місце проживання (перебування) якої зареєстровано / задекларовано на прифронтових територіях (далі — особи), за умови відсутності у них та членів їх сімей права власності на житлові об’єкти нерухомого майна, зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, крім об’єктів, які розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку, для яких не визначено дати завершення бойових дій або тимчасової окупації.

Іншою важливою умовою є сплата особою першого внеску — державна допомога надається особам за кредитом в межах програми «єОселя», забезпеченим предметом іпотеки, відповідно до Умов та виплачується через уповноважені банки, які беруть участь в такій програмі, за умови сплати особою 30 % розміру першого внеску за кредитом, у тому числі за рахунок співфінансування, залученого з інших джерел, визначених Порядком надання державної допомоги. 

Окрім цього, варто звернути увагу на те, що державна допомога не надається у разі відчуження особою, або членом її сім’ї, об’єктів житлової нерухомості на підконтрольній Україні території протягом 36 місяців до дати подання особою заяви про надання державної допомоги.

Протягом періоду отримання державної допомоги особи втрачають право на отримання:

• допомоги на проживання ВПО, яка надається згідно з Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332, і постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2023 року № 709; 
• субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення (частини житлового приміщення), які надаються відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення (частини житлового приміщення) та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб або єдиного податку та військового збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2024 року № 1225.

Постанова № 998 та затверджений нею Порядок надання державної допомоги набрали чинності 10 вересня 2025 року.

Інформаційно-аналітичні системи та державні реєстри 

14. 16 липня 2025 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 894, якою затвердив Порядок функціонування Інформаційно-аналітичної системи об’єктів нерухомого майна для забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом та її взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами.

Згідно з зазначеним Порядком, Інформаційно-аналітична система об’єктів нерухомого майна для забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом (далі — інформаційно-аналітична система) — це інформаційно-комунікаційна система, призначена для автоматизації процесів та процедур, пов’язаних зі збиранням, накопиченням, обробленням та оприлюдненням інформації про об’єкти державної, комунальної та приватної (за згодою власників) форми власності, які використовуються або можуть бути використані чи реконструйовані, переобладнані для проживання ВПО, а саме: земельні ділянки, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення, інші об’єкти нерухомого майна. 

Власником цієї інформаційно-аналітичної системи визначено державу в особі Мінрозвитку. Це міністерство також виступатиме її держателем та володільцем інформації зазначеної системи. 

За інформацією Мінрозвитку, інформаційно-аналітична система має бути розроблена та запрацювати не пізніше 1 жовтня 2026 року. Тоді ж мають набрати чинності положення постанови № 894, якими затверджується згаданий вище Порядок її функціонування. Як зазначає Мінрозвитку, прийняття цієї постанови передбачене Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», в рамках якого наразі проводиться інвентаризація нерухомого майна, яке вже використовується або ж може бути переобладнане для проживання ВПО. Результати інвентаризації мають бути інтегровані до інформаційно-аналітичної системи, що стане сучасним інструментом для автоматизованого обліку, збору, оброблення та оприлюднення інформації про земельні ділянки, будинки, квартири та інші об’єкти нерухомості державної, комунальної або приватної форми власності, які можуть бути використані для проживання ВПО.

До 01 грудня 2026 року обласні, Київська міська державні адміністрації (військові адміністрації) повинні забезпечити наповнення координаційними комісіями з обліку об’єктів нерухомого майна для проживання ВПО та комісіями з обстеження об’єктів нерухомого майна для проживання ВПО інформаційно-аналітичної системи відомостями про об’єкти нерухомого майна, які використовуються або можуть бути використані чи реконструйовані, переобладнані для проживання ВПО, актами обстеження, отриманими (створеними, складеними) до початку функціонування такої системи. Однак такі вимоги не поширюються на території, включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією.

15. 13 серпня 2025 року Кабінет Міністрів України постановою № 966 вніс зміни до своєї постанови «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану» від 6 березня 2022 року № 209. 

Положення постанови № 209 було доповнено новими умовами, якими встановлюється, що в умовах воєнного стану та протягом одного місяця з дня його припинення або скасування:

- ВПО та особи, які мають зареєстроване / задеклароване місце проживання (перебування) на території адміністративно-територіальних одиниць, що належать до територій активних бойових дій та тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації;

- юридичні особи та фізичні особи — підприємці, місцеперебуванням яких є адміністративно-територіальні одиниці, що належать до територій активних бойових дій та тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, включених до зазначеного вище переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації, або які змінили своє місцеперебування на адміністративно-територіальну одиницю, що не належить до таких територій;

у період воєнного стану, крім випадків надання публічних послуг в електронній формі засобами порталу «Дія», звільняються від, зокрема:

• сплати адміністративного збору за проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно;
• плати за надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у паперовій формі;
• а також сплати адміністративного збору, державного мита тощо у низці інших випадків.  

Міжнародний Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України 

16. 25 червня 2025 року Реєстром збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України (далі — Реєстр збитків), було оголошено про запуск нової категорії заяв: A3.6 — Втрата доступу або контролю над нерухомим майном на тимчасово окупованих територіях.

За інформацією Реєстру збитків, ця категорія заяв призначається для власників нерухомого майна, розташованого на тимчасово окупованих територіях, які втратили доступ або контроль над своїм майном внаслідок агресії Російської Федерації проти України.

Згідно з опублікованими на сайті Реєстру збитків формою та правилами подання заяв цієї категорії, поняття «втрата доступу або контролю над майном на тимчасово окупованих територіях» означає позбавлення власника майна, повністю або в значній частині, можливості доступу, користування, володіння або розпорядження своїм майном без залежності від Російської Федерації, її уряду, місцевих та регіональних органів влади або будь-якої організації, що перебуває в їхній власності або під їхнім контролем. Тобто, за поясненням порталу «Дія», це — випадки, коли особа не має фізичного доступу до свого майна, яке знаходиться на окупованій території, і не може ним користуватися через те, що такий доступ та контроль над майном вимагає співпраці з Російською Федерацією та її урядом, зазначеними вище органами або організаціями.

Більш детально ознайомитися з питаннями, пов’язаними з поданням заяви за відповідною категорією, можна на сайті Реєстру збитків.