Меню

Програми соціального захисту населення: додаткові гарантії соціального захисту для ВПО на місцевому рівні

October 14, 2025

У зв’язку із повномасштабним вторгненням питання підтримки та інтеграції внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО) за новим місцем проживання залишається важливим завданням влади як на державному, так і на місцевому рівнях. Одними із основних локальних нормативно-правових актів, в яких можуть міститись заходи для підтримки ВПО, серед іншого, є місцеві програми соціального захисту населення.

У таких програмах закріплюються додаткові, до встановлених законодавством, гарантії соціального захисту для жителів територіальних громад, зокрема, такі, як надання матеріальної допомоги у зв’язку із складними життєвими обставинами, на лікування, вирішення соціально-побутових питань, певним категоріям жителів у зв’язку із наявними вразливостями, на придбання окремим категоріям медичних виробів, надання матеріальної допомоги громадянам, постраждалим від обстрілів російської федерації, а також доступ до пільгових медичних послуг, зокрема зубопротезування тощо.

08 січня 2025 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування» (далі – Закон № 3703), яким було визначено поняття «житель» та включено до нього також ВПО, які проживають на відповідній території.

У зв’язку із вказаними змінами ВПО на рівні з місцевими мешканцями отримали доступ до участі у вирішенні питань місцевого значення, а також право на участь у локальних соціальних, медичних, житлових та інших програмах.

Однак, не у всіх громадах наявна практика щодо закріплення права ВПО на отримання матеріальних допомог, передбачених місцевими програмами соціального захисту та підтримки населення, а також не забезпечено право на доступ до інших послуг, визначених у таких програмах. Вказаний стан речей спостерігався і до набрання чинності Законом № 3703. У зв’язку із чим, існує ризик щодо отримання ВПО відмов у наданні матеріальних допомог та інших послуг, передбачених цільовими програмами підтримки населення.

Варто зазначити, що для повноцінної інтеграції ВПО у приймаючих територіальних громадах важливим є забезпечення їх безперешкодного доступу до участі у заходах соціальної підтримки, передбачених для осіб, які зареєстрували/задекларували місце проживання у громадах.

Фахівці з локальної адвокації БФ «Право на захист» активно взаємодіють з територіальними громадами задля внесення змін у місцеві програми соціального захисту та підтримки населення, порядки надання матеріальних допомог з метою закріплення права ВПО на участь у передбачених ними заходах, а також доступу до інших послуг, зокрема пільгового зубопротезування, надають консультаційну підтримку в даному питанні, а також напрацьовують для розгляду проєкти відповідних рішень. Необхідно також додати, що така робота велась і до набрання чинності Законом № 3703.

Так, у Вінницькій та Хмельницькій областях, за сприяння юристки з питань локальної адвокації Катерини Михайленко, вказані рішення було прийнято у 22 територіальних громадах. Завдяки чому ВПО було гарантовано право на отримання матеріальних допомог у зв’язку із настанням складних життєвих обставин та залежно від наявності вразливостей, а також, в одній з громад, особи пенсійного віку із числа ВПО отримали доступ до послуги пільгового зубопротезування та лікування перед зубопротезуванням.