Меню

Житлові рішення для ВПО: від тимчасового прихистку до важливого елементу стратегій розвитку громад

3 вересня 2025

Розуміючи гостру актуальність і значну складність вирішення питання забезпечення житлом ВПо, БФ «Право на захист» за підтримки й сприяння Агентства ООН у справах біженців, 20 серпня 2025 року у місті Дніпро організував і провів регіональний форум «Житлові рішення для ВПО та постраждалого населення як елемент стратегії розвитку громад». Для обговорення практичних кроків, які вже сьогодні здатні змінити ситуацію, і спільного напрацювання дієвих рішень, Фонд об’єднав за одним столом представників влади, національних і міжнародних гуманітарних і правозахисних організацій, рад ВПО й бізнесу.

Фонди тимчасового житла: що потрібно змінити

Одним із ключових інструментів є формування фондів житла тимчасового призначення (ФТЖ). Ця державна ініціатива розпочала свій шлях 29 квітня 2022 р., коли було затверджено постанову Кабінету Міністрів України № 495 «Деякі заходи з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб». Але щоб цей механізм дійсно працював, а не залишався суто формальним і паперовим способом деяких громад умовно «поставити галочку» у звіті про дієву участь у державній стратегії з інтеграції ВПО в нові громади, учасники форуму озвучили конкретні пропозиції:

• органам місцевого самоврядування оцінити наявних житлових потреб ВПО в громадах;
• прийняти локальні програми щодо забезпечення тимчасовим житлом ВПО;
• здійснювати облік громадян, що потребують житла для тимчасового проживання і спробувати зробити процес подання заяв і документів для взяття на облік ВПО більш зручним та прозорим, з мінімальним залученням представників органів місцевого самоврядування та державної влади, як один з варіантів — через застосунок «Дія»;
• громадам постійно відстежувати можливості отримання фінансування й подавати пропозиції щодо його виділення на потреби формування фондів тимчасового житла в межах інших проєктів;
• розглянути можливість забезпечити залучення коштів міжнародних партнерів і громадського сектору для підтримання відповідних проєктів з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об’єктів для формування фондів тимчасового житла для ВПО.
• збільшити строк дії договорів користування житлом із ФТЖ;
• надати право на викуп або приватизацію житла із ФТЖ — у більш віддаленій перспективі;
• облаштовувати квартири й будинки фондів для проживання маломобільних категорій громадян, бо на сьогодні такий важливий складник гідного рівня життя майже не враховують.

Ці кроки допоможуть громадам ефективніше керувати житловими фондами, а людям — відчути стабільність.

Відумерла спадщина та безхазяйне майно в громадах — прихований ресурс для наповнення фондів тимчасового житла

Великий пул питань був присвячений темі використання відумерлої спадщини та безхазяйного майна. Це тисячі об’єктів по всій країні, які пустують і руйнуються. Натомість, вони можуть стати житлом для ВПО.

Юристи й представники громад наголосили на наявних зараз проблемах:

• складнощі доступу до спадкового реєстру;
• неврегульованість процедури інвентаризації;
• відсутність чітких правил для органів місцевого самоврядування.

Гарною ініціативою буде уніфікування підходів до порядків роботи з такими об’єктами на рівні держави. Можливо, шляхом внесення змін до чинного законодавства чи ухвалення окремих підзаконних нормативно правових актів, що дало б можливість громадам діяти законно й ефективно.

Водночас громади стикаються із значним браком коштів на ремонт і реконструкцію такого житла. Це вимагає фінансової підтримки з боку держави й донорів.

Інвентаризація майна як перший крок до стратегічних рішень

Ще один важливий напрям — інвентаризація наявних об’єктів, придатних або таких, що після реконструкції та ремонту, можуть бути використані для проживання ВПО. Зараз цей процес перебуває на стадії свого становлення: бракує фахівців, коштів і прозорих і зрозумілих, законодавчо врегульованих процедур. Але саме інвентаризація дасть змогу зрозуміти, якими ресурсами реально володіють окремі громади й держава.

Форум ще раз підтвердив здавалося б просту істину: дієві й практичні рішення, спрямовані на подолання кризи із житлом для ВПО — це не про тимчасові та формальні кроки, що часто живуть лише на папері, а про важливий елемент стратегії довгострокового розвитку громад. Такі рішення мають стати фундаментом майбутнього розвитку, адже від їх практичного втілення залежить майбутнє і ВПО, і самих громад.

Поповнення житлових фондів, ефективне використання відумерлої спадщини, цифровізація процедур і підтримка маломобільних груп — це ті напрями, які варті уваги законодавців, уряду й міжнародних партнерів.