Меню

Стратегія інтегрованого управління державним кордоном: БФ «Право на захист» дав рекомендації щодо дотримання прав іноземців і біженців

26 вересня 2025

В Україні планують оновити Стратегію інтегрованого управління державним кордоном. До цього документу хочуть додати пункт щодо захисту прав та свобод людини. Це відповідає європейським стандартам і створює можливості для розвитку безбар’єрного середовища. 

У середу, 24 вересня, відбулося онлайн-обговорення «Права людини на кордоні в новому стратегічному документі з інтегрованого управління державним кордоном», організоване Аналітичним центром «Європа без бар’єрів». Під час заходу представники громадського сектору могли надати свої коментарі та пропозиції у цьому питанні. Фахівці БФ «Право на захист» також взяли участь в обговоренні й надали рекомендації щодо дотримання прав біженців та шукачів захисту.

У заході також взяли участь представники державних органів (Державна прикордонна служба України (ДПСУ), Міністерство закордонних справ, Державна митна служба, Секретаріат Омбудсмана України), міжнародних організацій (МОМ, КМЄС в Україні, FRONTEX, Представництво ЄС в Україні), правозахисних організацій (Українська Гельсінська спілка з прав людини, Центр прав людини ZMINA, Центр громадянських свобод, Платформа прав людини, Інститут Фронтиру), а також науковці та експерти.

Що таке Стратегія інтегрованого управління державним кордоном?

Стратегія інтегрованого управління державним кордоном України — це документ довгострокового планування, що визначає основні напрями державної політики у сфері охорони та захисту державного кордону. 

Мета Стратегії — знайти баланс між прикордонною безпекою та відкритістю кордону для законного транскордонного співробітництва й подорожей. Також її ціль передбачити механізми міжнародного співробітництва і координації між державними органами.

У чинній Стратегії (до 2025 року) права людини згадувалися лише як горизонтальний компонент. Натомість у новому проєкті, який нині розробляє Адміністрація ДПСУ разом із залученими сторонами, вперше виокремлено окрему Ціль 13 — «Дотримання прав і свобод людини, забезпечення інклюзивності для вразливих груп населення». Це відповідає європейським стандартам і створює можливості для розвитку безбар’єрного середовища, рівного доступу до послуг і посилення довіри до державних інституцій.

Саме для збору коментарів та пропозицій громадського сектору було проведено обговорення «Права людини на кордоні в новому стратегічному документі з інтегрованого управління державним кордоном». А пропозиції учасників, зокрема й БФ «Право на захист», занесли в протокол зустрічі й передали до ДПСУ для врахування під час доопрацювання проєкту Стратегії.

Рекомендації БФ «Право на захист» щодо дотримання прав іноземців, біженців та шукачів захисту

Під час заходу старший правовий аналітик напряму допомоги біженцям та шукачам захисту БФ «Право на захист» Микола Білоусов виступив із доповіддю на тему: «Міжнародний та національний захист прав іноземців, біженців і шукачів захисту під час перетину державного кордону в Україні: основні питання».

Він розповів про ключові виклики, з якими стикаються біженці, особи, які потребують додаткового захисту, та шукачі захисту під час перетину українського кордону. Серед них:

• Відсутність доступу до біометричних проїзних документів для біженців. Це ускладнює для них подорожі країнами ЄС, де ідентифікаційна система повністю орієнтована на біометрію.
• Проблеми міжнародного визнання українських документів. Їх не визнають у низці держав-членів ЄС для біженців та осіб, які отримали додатковий захист.
• Труднощі з поновленням документів за кордоном. Чинне законодавство не дозволяє оформити новий проїзний документ поза межами України, що створює додаткові бар’єри для повернення.
• Відсутність правових механізмів для шукачів захисту, які роками можуть залишатися у процедурі без можливості законно перетнути кордон через вилучення паспортів та обмеження, пов’язані з довідкою про звернення.

Фото на обкладинці ілюстративне: Photo by Scott Graham on Unsplash