Меню

Правовий дайджест БФ «Право на захист» за травень 2024 року

3 червня 2024

Свобода пересування 

1. Верховна Рада України прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 08 травня 2024 року № 3684-IX.

Ним затверджується Указ Президента України від 06 травня 2024 року № 271/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», відповідно до якого строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб, тобто до 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року.

2. За повідомленням Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, Координаційним штабом з питань проведення обов’язкової евакуації населення в умовах воєнного стану було погоджено рішення про евакуацію у примусовий спосіб дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, із законними представниками з окремих населених пунктів Харківської області.

Обов’язкову евакуацію дітей у примусовий спосіб планується здійснити з 36 населених пунктів Богодухівського, Ізюмського, Куп’янського та Чугуївського районів Харківської області. 

Доступ до медичних послуг

1. Постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 2024 року № 503, внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 27 лютого 2019 року № 136 і від 28 липня 2021 року № 854, якими передбачено, що з 1 грудня 2024 року Національна служба здоров’я може укладати договори про реімбурсацію із суб’єктами господарювання на довгостроковий період (більше одного року). Виконання умов таких договорів здійснюватиметься лише після набрання чинності Порядком реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік, в якому встановлюється перелік лікарських засобів та медичних виробів, що підлягають реімбурсації у відповідному періоді.

Крім цього, змінами врегульовано відпуск паперових рецептів на лікарські засоби та медичні вироби у період воєнного стану на територіях активних бойових дій або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Так, у разі відсутності технічної можливості виписування електронних рецептів на лікарські засоби та/або медичні вироби, які підлягають реімбурсації, виписування рецептів може здійснюватися в паперовій формі, а їх погашення відбувається:

• для всіх лікарських засобів та/або медичних виробів, які підлягають реімбурсації, - аптечними закладами, які розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, включених до відповідного переліку таких територій; 
• для наркотичних (психотропних) лікарських засобів, які підлягають реімбурсації, - аптечними закладами, які розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією, включених до відповідного переліку таких територій.

2. Постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 2024 року № 501 врегульовано питання переліку документів, які особа повинна подати для проходження медико-соціальної експертизи (далі - МСЕ). Для цього особа, що звертається для встановлення інвалідності, повинна подати такі документи: 

• паспорт громадянина України та витяг з реєстру територіальної громади (при пред'явленні паспорта у формі пластикової картки/ID картки), довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі - ВПО) - для  ВПО (за наявності);
• довідку про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків  (для фізичних осіб, які відмовляються від прийняття такого реєстраційного номера через релігійні переконання, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відповідну відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою);
• військовий квиток (тимчасове посвідчення військовозобов’язаного) чи посвідчення про приписку до призовної дільниці або довідку територіального центру комплектування та соціальної підтримки про перебування на військовому обліку (за наявності) - для чоловіків віком від 18 до 60 років;
• паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, - для іноземців / осіб без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах;
• довідку про перебування осіб у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах або рішення Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, що діє відповідно до Положення, затвердженого постановою Уряду від 15 листопада 2022 року № 1281, - для осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах.

Крім цього, як і раніше, лікарсько-консультативні комісії закладів охорони здоров’я подають до медико-соціальних експертних комісій (далі - МСЕК) направлення на огляд за формою, затвердженою Міністерством охорони здоров’я України (далі - МОЗ), та медичні документи, що стосуються захворювання чи стану здоров’я, відповідно до якого особу направлено на огляд МСЕК. У той же час, внесеними змінами було врегульовано перелік таких медичних документів, що стосуються захворювання чи стану здоров’я, які включають, зокрема: 

• виписку з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого встановленої форми, в обсязі лише тих даних, на підставі яких встановлено ступінь важкості захворювання або діагноз, який розглядатиметься МСЕК, - при наданні медичної допомоги в умовах стаціонару;
• виписку з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого за формою, затвердженою МОЗ, за останній рік із закладу (закладів) охорони здоров’я, де проводилося лікування або обстеження, та/або оригінали консультативних висновків лікарів та/або діагностичних досліджень за останній рік щодо діагнозу або стану здоров’я, який розглядатиметься МСЕК, - у разі надання медичної допомоги в амбулаторних умовах;
• результати лабораторних, інструментальних, променевих та інших обстежень, що підтверджують діагнози або стани здоров’я та ступінь їх важкості (подаються до усіх направлень на огляд МСЕК);
• план медичної та професійної реабілітації (за наявності); 
• копію індивідуального реабілітаційного плану (за наявності);
• документи, зазначені в пунктах 11 і 13 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності (за наявності); 
• документи, що підтверджують причинний зв’язок інвалідності, зазначені в пунктах 9, 10, 12, 14-18, 19.1 - 19.5 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності (за наявності);
• документи або інформацію, що підтверджують безперервну тимчасову непрацездатність протягом чотирьох місяців з дня її настання чи у зв’язку з одним і тим самим захворюванням протягом п’яти місяців з перервою за останні 12 місяців, а у разі захворювання на туберкульоз - протягом 10 місяців з дня настання непрацездатності (за наявності). При цьому відтепер законодавством прямо передбачено перелік таких документів, що можуть підтвердити безперервну тимчасову непрацездатність, а саме:

• інформація про медичний (медичні) висновок (висновки) про тимчасову непрацездатність в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров’я, сформований (сформовані) відповідно до Порядку формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров’я, який затверджено МОЗ; та/або 
• листки непрацездатності, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, у паперовій формі, видані відповідно до Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої МОЗ.

3. За інформацією МОЗ, 14 травня 2024 року у віддалених селах Баришівської громади Київської області розпочав роботу перший мобільний аптечний пункт ДП “Укрвакцина” МОЗ України”. Інформацію щодо його прибуття пацієнти зможуть отримати, зокрема, від сімейного лікаря або місцевої влади.  Крім цього, детальну інформацію про маршрути мобільних аптечних пунктів на Київщині можна дізнатися в телеграм-каналі «Мобільна аптека ТУТ» 

У планах - розширення маршруту на Тетіївську громаду Київщини та створення нових маршрутів, які охоплять ще 6 громад Житомирської та Чернігівської областей.

Відповідно до законодавства, мобільним аптечним пунктам заборонено реалізовувати наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, однак вони мають право відпускати рецептурні та безрецептурні лікарські засоби. Відпуск рецептурних препаратів - виключно за рецептом.

Крім цього, за інформацією МОЗ, 24 травня 2024 року схожий мобільний аптечний пункт запрацював в Тернопільській області, який буде покривати 10 населених пунктів трьох громад Чортківського району Тернопільщини: Гусятинської, Васильковецької та Гримайлівської. 

Соціальний захист

8 травня 2024 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання, нарахування та виплати житлових субсидій і пільг для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива з урахуванням енергетичної кризи, що склалася в м. Харкові та населених пунктах Харківській області» № 521. 

Зокрема, зазначена постанова вносить зміни до Положення про порядок призначення житлових субсидій та Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, які відтепер передбачають, що донарахування житлових субсидій, не виплачених протягом лютого 2022 року - червня 2024 року згідно з постановами Уряду від 7 березня 2022 року № 215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану» (далі - постанова № 215) та від 19 квітня 2022 року № 462 «Деякі питання надання пільг та житлових субсидій в умовах воєнного стану» буде проводитися територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - ПФУ) за зверненням одержувача житлової субсидії/пільговика. 

Зміни також внесено і до зазначеної постанови № 215. Нагадаємо, що вона регулює питання нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану на території адміністративно-територіальних одиниць, де структурні підрозділи з питань соціального захисту населення/органи ПФУ не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та проведення фінансування. 

Новими положеннями цієї постанови передбачено, що ПФУ з червня 2024 р. припиняє нарахування та виплату пільг і житлових субсидій, які надавалися відповідно до неї. Однак протягом травня - червня 2024 року ПФУ має повідомити (поштою, засобами електронного зв’язку, телефоном, через веб-портал електронних послуг ПФУ тощо) одержувачів пільг / житлових субсидій про необхідність звернення до 1 липня 2024 року до територіальних органів ПФУ в установленому порядку і подання заяви та інших документів, необхідних для встановлення права/продовження виплати пільг та житлових субсидій. У разі прийняття територіальним органом ПФУ позитивного рішення за результатами розгляду поданих одержувачем документів, нарахування та виплата пільг і житлової субсидії поновлюється відповідно до законодавства і проводиться територіальним органом ПФУ з місяця звернення особи.

Зміни були внесені і до постанови Уряду від 6 серпня 2014 року № 409 - в частині розрахунку розміру пільги або субсидії на оплату послуги з постачання та розподілу електричної енергії для громадян, які фактично проживають в житлових приміщеннях (будинках), які розташовані в населених пунктах Харківської області.

Також зміни торкнулися постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 року № 462 «Деякі питання надання пільг та житлових субсидій в умовах воєнного стану», яка з 1 червня цього року втрачає чинність. 

Разом з цим, ПФУ було нещодавно опубліковано роз’яснення щодо продовження виплат отримувачам житлових субсидій та пільг. 

Як зазначено на Урядовому порталі, до 1 липня 2024 року за продовженням виплат необхідно звернутися особам,  які одночасно відповідають усім наступним критеріям:  

• є отримувачами житлово-комунальної субсидії або пільги;   
• були отримувачами субсидії або пільги станом на початок повномасштабної агресії Російської Федерації 24 лютого 2022 року;   
• проживали (чи проживають) на тимчасово окупованій території або в зоні активних бойових дій;    
• з початку повномасштабної агресії не зверталися до органів соціального захисту населення чи ПФУ за перепризначенням субсидії або пільги.  

        ПФУ зазначає, що подати заяву та необхідні документи можна одним з наступних способів: 

• особисто – через сервісні центри ПФУ, уповноважених посадових осіб виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідних територіальних громад, ЦНАП;
• поштою – на адресу відповідного територіального органу ПФУ; 
• онлайн – через вебпортал електронних послуг ПФУ, мобільний застосунок «Пенсійний фонд» або через портал Дія.    

Житлові права внутрішньо переміщених осіб

1. 3 травня 2024 року набули чинності зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 6 грудня 2022 р. № 1364, яка регулює питання формування і застосування Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. 

Відповідно до внесених змін, прирівнювання територій можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, до територій, на яких ведуться бойові дії, не застосовується до цілей реалізації положень пункту 2 частини чотирнадцятої статті 8 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України».

Вказані зміни означають, що отримувачі компенсації можуть використовувати наданий в якості компенсації житловий сертифікат для фінансування придбання об’єкта житлової нерухомості також і на території територіальних громад, віднесених до територій можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій. 

2. 22 травня 2024 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників земельних часток (паїв), а також застосування адміністративної процедури у сфері земельних відносин» (реєстр. № 11150). Зокрема, він продовжує строк оформлення  права власності на земельну ділянку власником невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємцем, який передбачено Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Відповідно до внесених змін, якщо до 1 січня 2028 року (а не 2025, як було передбачено раніше) власник невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємець не оформив право власності на земельну ділянку, він вважається таким, що відмовився від одержання земельної ділянки. 

Наразі новий закон направлено на підпис Президенту України. 

3. Міністерство цифрової трансформації України повідомило про те, що на порталі Дія з'явилася можливість подання до міжнародного Реєстру збитків заяви про пошкодження або знищення житла (раніше ця послуга була доступна лише у застосунку Дія).

4. 30 травня 2024 року Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України повідомило про те, що Урядом було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 01 вересня 2023 року № 930 «Деякі питання функціонування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб». Зміни стосуються низки аспектів функціонування місць тимчасового проживання ВПО. Читайте про них більш детально в наступних публікаціях експертів БФ «Право на захист»!