Меню

Правовий дайджест БФ «Право на захист» за грудень 2023 року (зміни стосуються прав, свобод та інтересів ВПО та осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії рф)

16 січня 2024

Свобода пересування:

1. Кабінетом Міністрів України постановою від 07 грудня 2023 року внесено зміни постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року № 1147 «Про прикордонний режим».  

Відповідно до внесених змін, не лише громадяни України, але й іноземці та особи без громадянства мають право в'їжджати у контрольований прикордонний район, перебувати, проживати або пересуватися в його межах на підставі документів, що посвідчують їх особу.

Натомість для в'їзду, перебування, проживання, провадження робіт та пересування осіб у прикордонній смузі, окрім документів, що посвідчують особу, громадяни України, іноземці та особи без громадянства повинні одержати дозвіл у відповідного органу Державної прикордонної служби України. При цьому до прикордонної смуги не включаються населені пункти і місця масового відпочинку населення.

2. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1212-р затверджено план заходів на 2023—2025 роки щодо реалізації Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року.

За даними Кабінету Міністрів України, цей план впроваджує європейські практики контрольних процедур, спільного контролю на західному кордоні України за принципом “єдиної зупинки”, розбудову інфраструктури пунктів пропуску, технічну модернізацію пунктів пропуску, цифровізацію та автоматизацію процесів, обмін інформацією, що в свою чергу дозволить уникнути черг на пунктах пропуску.

Доступ до медичних послуг:

1. 1 грудня 2023 року постановою Кабінету Міністрів України № 1285 внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2021 року № 1268 «Питання організації реабілітації у сфері охорони здоров’я» і від 16 грудня 2022 року № 1462 “Деякі питання організації реабілітації у сфері охорони здоров’я”. Змінами доповнено Порядок організації надання реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров’я новим розділом «Організація залучення соціального працівника до роботи мультидисциплінарної реабілітаційної команди». Новий розділ передбачає,  що до складу мультидисциплінарної реабілітаційної команди, яка надає реабілітаційну допомогу в стаціонарних або амбулаторних умовах у реабілітаційному закладі, відділенні, підрозділі, входить соціальний працівник, який забезпечує взаємодію мультидисциплінарної реабілітаційної команди до якої він входить, закладів охорони здоров’я, територіальних відділень Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та інших закладів і установ.

Одночасно з цим, змінами визначено функціональні обов’язки протезиста-ортезиста та соціального працівника у мультидисциплінарній реабілітаційній команді. 

2. Постановою Кабінету Міністрів України від 07 грудня 2023 року № 1306 «Деякі питання забезпечення допоміжними засобами реабілітації» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2012 року № 321 «Про затвердження Порядку забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби, їх переліку». 

Змінами передбачено, що допоміжні засоби реабілітації (технічні та інші засоби реабілітації) (далі — засоби реабілітації), які не підлягають списанню і зберігаються в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад (далі — органи соціального захисту населення), підлягають передачі до пунктів прокату засобів реабілітації, кабінетів асистивних технологій закладів охорони здоров’я за місцезнаходженням органу соціального захисту населення в порядку, встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням із Міністерством охорони здоров’я;

Також змінами було викладено в новій редакції Порядок забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані такі засоби.

3. Постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2023 року № 1394 “Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2024 році” затверджено Порядок реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2024 році

Програма медичних гарантій закріплює перелік пакетів медичних послуг, що підлягають оплаті у рамках цієї програми. Бюджет цієї Програми становить 159 млрд гривень, що на 16 млрд гривень більше, ніж було передбачено у 2023 році. 

Новими у Програмі медичних гарантій-2024 є три пакети медичних послуг, а саме: 

·   «Лікування безпліддя за допомогою допоміжних репродуктивних технологій (запліднення іn vitro)»; 

·   “Лікування дорослих та дітей методом трансплантації органів”; 

·   “Лікування дорослих та дітей методом трансплантації гемопоетичних стовбурових клітин”.

Також Програмою медичних гарантій визначено базові ставки медичних послуг, тобто їх середню вартість. Зокрема, базова ставка у сфері реабілітації за пролікований випадок в стаціонарних умовах складає 19 769 грн.; за послуги з реабілітації високої складності (наприклад, інсульт у післягострому періоді) – понад 31 тис. грн.; за послуги з реабілітації найвищої складності Національна служба здоров'я України сплачуватиме понад 41 тис. грн.

Детальніше з положеннями Програми медичних гарантій-2024 можна ознайомитися за посиланням.

Соціальний захист:

1. Постановою Кабінету Міністрів України від 01 грудня 2023 року № 1260 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 04 серпня 2023 року № 812” внесено зміни до Типового положення про Раду з питань внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 серпня 2023 року № 812 (далі - Постанова № 812). Зазначені зміни передбачають, зокрема, зміну назви положення про Раду з питань внутрішньо переміщених осіб (далі - Рада ВПО) з “Типового” на “Примірне”. 

Крім того, переглянуто підхід до формування складу Ради ВПО та її кількісного складу. Так, склад Ради ВПО має становити не більше 30 осіб, а чисельність представників органу, при якому утворено Раду ВПО, - не більше однієї третини осіб. Натомість, чисельність внутрішньо переміщених осіб має становити не менше ніж 50 відсотків кількісного складу членів Ради ВПО. Також визначено, що до складу Ради ВПО можуть входити по одному представнику не лише від громадських об’єднань, а й від благодійних організацій. 

2. Постановою Правління Пенсійного фонду України від 20 листопада 2023 року № 49-2 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 05 грудня 2023 року за № 2111/41167) затверджено Порядок встановлення територіальним органом Пенсійного фонду України особи одержувача пенсії, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, інших соціальних виплат шляхом відеоконференцзв’язку (далі - Порядок). Він визначає механізм встановлення територіальним органом Пенсійного фонду України (далі - орган Пенсійного фонду) особи одержувача пенсії, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, інших соціальних виплат шляхом відеоконференцзв’язку із дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг.

Зокрема, Порядком передбачено, що заява та інші звернення щодо проведення відеоідентифікації можуть подаватися через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України шляхом заповнення відповідного електронного бланка або за допомогою засобів телефонного зв’язку через визначені контактні центри. До заяви можуть бути додані ідентифікаційні документи. Відеоідентифікація здійснюється в узгоджені із одержувачем час та спосіб її проведення, в тому числі в телефонному режимі, технічними засобами, що підтримуються відповідним програмним забезпеченням. Перелік месенджерів, що можуть бути використані для проведення відеоідентифікації, розміщуються на офіційному вебсайті Пенсійного фонду України. Відповідно до Порядку відеоідентифікація здійснюється протягом 30 календарних днів, але не раніше 10 робочих днів з дати подання заяви (звернення).

3. Постановою Кабінету Міністрів України від 01 грудня 2023 року № 1256 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326 “Про затвердження Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації”. Так, шкода та збитки класифікуються за категоріями з урахуванням суб’єкта подання заяви та видом прав, свобод та інтересів, об’єктів, яким вони заподіяні. 

4. 24 грудня 2023 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо визнання результатів навчання осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України” № 3482-IX від 21 листопада 2023 року (далі - Закон № 3482-IX), який буде введено в дію 24 березня 2024 року. Особи, які проживали на тимчасово окупованій території України, мають право на визнання результатів навчання, здобутих на такій території, в уповноважених установах. Визнання результатів навчання проводиться на основі оцінювання результатів навчання, зазначених особою в освітній декларації, типову форму якої затверджує центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки та проводиться за умови, що заявник відповідно до законодавства України має право на здобуття відповідного ступеня (рівня) освіти. За результатами процедури визнання результатів навчання на рівні професійної (професійно-технічної), фахової передвищої або вищої освіти приймаються відповідні рішення. При цьому результати навчання на рівні вищої освіти можуть бути визнані в обсязі не більше 75 відсотків загального обсягу освітньої програми.

5. 21 грудня 2023 року прийнято Постанову Верховної Ради України “Про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України” № 3535-IX (далі - Постанова № 3535-IX). Тимчасова спеціальна комісія Верховної Ради України з питань захисту майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України (далі - Тимчасова спеціальна комісія) створена з метою посилення заходів для забезпечення ефективного функціонування існуючої системи соціальної підтримки населення.

Основними завданнями Тимчасової спеціальної комісії Постанова визначає, серед іншого, здійснення аналізу практики застосування та реалізації законодавчих актів з питань захисту майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, у тому числі щодо отримання такими особами компенсацій (у тому числі грошових компенсацій) за пошкодження та знищення об’єктів нерухомого майна та іншу завдану шкоду внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, здійснення підготовки, попереднього розгляду та доопрацювання законопроектів, проектів інших актів Верховної Ради України з питань захисту майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, у тому числі щодо забезпечення цих осіб житловими приміщеннями або соціальним житлом, придатним для проживання, та вдосконалення механізмів пільгового кредитування, іпотеки для придбання земельних ділянок, придбання та будівництво житла, застосування інших фінансово-кредитних механізмів, спрямованих на відшкодування шкоди цим особам. 

6. Постановою Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 р. № 637 і від 8 серпня 2023 р. № 837” від 27 грудня 2023 року № 1384 (далі - Постанова КМУ № 1384) передбачено зміни у порядку проходження фізичної ідентифікації пенсіонерів з числа внутрішньо переміщених осіб (далі - ВПО). Зокрема: 1) продовжено строк для проходження фізичної ідентифікації до 31 березня 2024 року для осіб, які були взяті на облік як ВПО до 24 лютого 2022 року та не проходили фізичну ідентифікацію протягом дії карантину; 2) встановлено, що з 1 січня 2024 року у разі відсутності видаткових операцій за рахунками пенсіонерів з числа ВПО протягом шести місяців підряд територіальні органи Пенсійного фонду України на підставі інформації, поданої АТ “Ощадбанк”, зупиняють перерахування суми нарахованої пенсії на рахунки одержувачів до проходження фізичної ідентифікації; 3) розширено та уточнено способи фізичної ідентифікації ВПО, які одержують пенсію через поточний рахунок в установах АТ “Ощадбанк” (тепер фізична ідентифікація також може здійснюватися, серед іншого, за допомогою відеоконференцзв'язку, проведеного територіальними органами Пенсійного фонду України).

Окрім змін у порядку фізичної ідентифікації пенсіонерів, Постанова КМУ № 1384 передбачає зміни щодо порядку здійснення соціальних виплат. Зокрема, схвалені Урядом зміни передбачають скасування обов'язку проходити фізичну ідентифікацію для отримання інших соціальних виплат, відмінних від пенсії.

Житлові права ВПО:

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 22 грудня 2023 р.  № 1357 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 856 і від 30 травня 2023 р. № 600”. 

Вказана постанова вносить зміни, зокрема, до Умов забезпечення приватним акціонерним товариством “Українська фінансова житлова компанія” доступного іпотечного кредитування громадян України (далі - Умови), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 856, що стосуються програми іпотечного кредитування “єОселя”.

Після набрання чинності новими положеннями 26 січня 2024 р., кредитні кошти за програмою “єОселя” можна буде використати не тільки для придбання квартири, але також і житлового будинку. 

Крім цього, зміни також торкнулися і положень щодо того, що не може слугувати предметом іпотеки за таким кредитом, положень щодо розрахунку суми кредиту тощо.

 Нагадаємо, що процентна ставка для кредитів за програмою “єОселя” становить 7 відсотків річних. Однак для деяких категорій осіб передбачається компенсація процентної ставки до 3 відсотків річних. До таких категорій належать. зокрема, військовослужбовці Збройних Сил за контрактом, працівники правоохоронних органів та члени їхніх сімей, медичні працівники (фахівці та професіонали) закладів охорони здоров’я державної або комунальної форми власності; педагогічні працівники закладів освіти державної або комунальної форми власності, а також наукові (науково-педагогічні) працівники закладів освіти та наукових установ державної або комунальної форми власності (див. підпункти 1 - 4 пункту 3 Умов)

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2023 р.  № 1357 вносяться зміни до Порядку надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 р. № 600.  Такі зміни стосуються можливості використання кредитних коштів для оплати вартості житла, фінансування придбання (інвестування/фінансування будівництва) якого здійснюється з використанням житлового сертифіката (в частині, що перевищує розмір суми, зазначеної у житловому сертифікаті). Ці зміни наберуть чинності згодом, після внесення відповідних змін до Закону України  № 2923-IX від 23 лютого 2023 р.

В грудні 2023 року було опубліковано низку важливих повідомлень щодо реалізації передбаченого законодавством України механізму надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України. 

8 грудня 2023 року на вебсайті Мінінфраструктури було опубліковано повідомлення про початок чергового етапу програми єВідновлення - виплат на проведення ремонту категорії Б із максимальним розміром компенсації до 350 тис. гривень або до 500 тис. гривень (в залежності від пошкодженого об’єкта нерухомості). Більш детально з умовами та механізмом надання такої компенсації можна ознайомитися в нашому аналітичному матеріалі. 

11 грудня 2023 р. Мінінфраструктури опублікувало повідомлення про можливість подання заяви про надання компенсації через центри надання адміністративних послуг або нотаріуса. Подібне повідомлення було опубліковано і Мінцифри. 

Ще однією новиною, за повідомленням Мінінфраструктури, стала можливість для власників житлового сертифіката, отриманого в якості компенсації за знищений внаслідок війни об'єкт нерухомості, забронювати кошти та фактично здійснити придбання нового житла.