Зробити донат

Дайджест моніторингової служби БФ «Право на захист» (листопад 2025)

8 грудня 2025

Евакуація та міграція

У листопаді 2025 року внутрішнє переміщення в Україні залишалося активним і нерівномірним: стабільним у західних та центральних областях і значно інтенсивнішим — на сході й півдні, де погіршення безпекової ситуації, руйнування житла та перебої у роботі критичної інфраструктури змушували людей евакуюватися щоденно.

Основні потоки прибуття формувалися з Донецької, Запорізької, Харківської, Дніпропетровської, Херсонської та Сумської областей.

У Києві гуманітарний хаб «Вільні Разом» прийняв близько 300 людей за два місяці, переважно з Херсонщини, включно з повторно переміщеними особами.

У Сумській області ситуація була тісно пов’язана з безпекою вздовж кордону: Сумський транзитний центр зареєстрував понад 100 осіб із суттєвими коливаннями потоку залежно від інтенсивності обстрілів у прикордонних громадах.

Найдинамічніші й найнапруженіші переміщення фіксувалися у Дніпропетровській та Запорізькій областях.

У Дніпропетровській області транзитний центр у Волоському прийняв понад 1 330 осіб, а у Павлограді — понад 1 940 людей. Серед них — значна частка дітей, людей з інвалідністю та маломобільних осіб. Регулярні відключення світла ускладнювали реєстрацію, а потреби в теплих речах та соціальному супроводі залишалися високими. У другій половині місяця зросла кількість прибулих із Петропавлівської та Слов’янської громад, які не охоплені режимом обов’язкової евакуації.

У Запорізькій області різке погіршення безпекової ситуації призвело до активізації евакуації: з 20 по 28 листопада транзитний центр прийняв понад 220 осіб із громад Пологівського та Запорізького районів. Евакуація здійснювалася як організовано — за участі Національної поліції, ДСНС та волонтерських груп («Капеланський патруль», БФ «АРТАК»), — так і у форматі самоевакуації.

У Донецькій та Харківській областях переміщення також залишалися активними. Тимчасовий пункт евакуації в Олександрівці лишався ключовою ланкою маршруту для людей з Дружківки, Краматорська та Костянтинівки; багато прибулих розповідали про перебування в укриттях без їжі протягом кількох днів. У Краматорську продовжували прибувати літні люди та родини у стані сильного стресу. У Харківській області рух визначався безпековими ризиками та обмеженнями залізничного транспорту: до транзитних центрів у Харкові та Лозовій прибували люди з Куп’янської, Шевченківської та Великобурлуцької громад і Донецької області, а після 24 листопада потік значно зріс. У Лозовій реєстрацію ускладнювали відключення світла та нестача обладнання для маломобільних осіб.

Євгенія Єгорова

координаторка програми моніторингу захисту БФ «Право на захист»

Листопад показав, що внутрішнє переміщення залишається ключовим індикатором погіршення безпекової ситуації. У міру того як умови в окремих громадах стають менш передбачуваними, люди змушені залишати навіть ті території, які донедавна вважалися відносно стабільними. Динаміка прибуття у транзитні центри різниться між областями, однак вони й надалі відіграють критичну роль у безпечному прийомі людей, реєстрації та наданні першочергової підтримки. Сьогодні головний виклик — не лише організація своєчасного переміщення, а й забезпечення безперервного доступу людей до базових послуг, інформації та можливостей подальшого розміщення.

Соціальні послуги та соціальні виплати

У листопаді 2025 року системи соціального захисту в регіонах продовжували працювати під великим навантаженням. Передача функцій соціальних виплат до Пенсійного фонду України, енергетичні перебої, кадровий дефіцит та ускладнена логістика спричинили затримки виплат і зниження доступності послуг — особливо для літніх людей, осіб з інвалідністю та ВПО, які потребують догляду вдома чи підтримки під час зимового періоду. Попри складні умови, у багатьох громадах розгорталися нові програми та сервіси, спрямовані на пом’якшення системних прогалин.

На Волині (Луцька громада) ГО «ВПО України» відкрила центр гуманітарної підтримки та дитячої психологічної допомоги, а на Тернопільщині стартував масштабний проєкт мобільних медичних бригад, які здійснюють регулярні виїзди до громад та мають потенціал охопити до пів мільйона людей, включно з ВПО.

На Полтавщині громади компенсували кадровий дефіцит грантовими ініціативами: Опішнянська громада отримала фінансування на мобільні консультації та психологічну допомогу, а також придбала автомобіль для роботи у віддалених селах.

У Вінницькій області (Тульчинська громада) на запит БО «БФ Право на захист» та місцевої влади була створена робоча група, яка розробила дві «Дорожні карти доступу до послуг» для подолання інформаційних прогалин серед ВПО.

У Дніпропетровській та Запорізькій областях громади адаптувалися до екстериторіальної моделі роботи ПФУ, однак ключовими викликами залишалися підтвердження трудового стажу до 2004 року, нестача комунікації та складність проходження обов’язкової ідентифікації.

У Донецькій області місцева влада продовжувала підтримувати базові соціальні послуги в умовах постійної близькості до лінії фронту. У Слов’янську генераторами було забезпечено дев’ять ключових станцій зв’язку. А Дружківська ВЦА разом із Новодонецькою громадою погодили створення хабу в Кропивницькому для підтримки ВПО.

Підготовка до зими залишалась складністю для багатьох громад Дніпропетровської, Харківської та інших областей. Допомогу забезпечували переважно гуманітарні організації, однак обмеження державних критеріїв та система RAIS+ зменшили кількість родин, які могли отримати підтримку.

Житло та майнові питання

У листопаді 2025 року громади по всій країні продовжували розширювати можливості тимчасового розміщення для ВПО — через ремонт МТП, розвиток соціального житла та запуск модульних проєктів. Водночас низькі державні компенсації, високі тарифи на комунальні послуги та повільні темпи відновлення будівель і надалі обмежують реальний доступ до житла для найбільш вразливих домогосподарств напередодні зими.

У Рівненській області Шпанівська громада оперативно відкрила два додаткові МТП для новоприбулих, тоді як у Корецькій громаді частина ВПО продовжує проживати у приміщенні лікарні, очікуючи завершення ремонтів. Попри це, 285 місць у МТП, облаштованих у межах проєкту БФ «Рокада», залишаються незаповненими.

На Львівщині Дрогобицька громада вже ввела в експлуатацію 21 квартиру для тимчасового проживання ВПО й готує спеціалізоване житло для ще 12 осіб.

В Івано-Франківській області (Калуська громада) ВПО подають заявки на заселення до нового житлового комплексу, розрахованого на розміщення до 150 людей.

На Полтавщині невизначеною залишається доля об’єкта тимчасового розміщення ВПО в Градизьку: будівлю колишньої школи-інтернату внесено до офіційного переліку, однак ремонти затягуються, і наразі в неопалюваному приміщенні продовжують жити четверо ВПО.

У Запорізькій області місто Запоріжжя отримало понад 60 млн грн субвенції на розширення фонду житла для ВПО — кошти спрямують на ремонт 31 квартири, модернізацію трьох МТП та переобладнання нежитлових приміщень під житлові.