На жаль, за вашим запитом нічого не знайдено, ви можете пошукати інше ключове слово, або звернутись до нас із вашим запитанням через форму зворотнього зв’язку
4 червня 2025
Ірина Макарова, юристка з питань адвокації БФ «Право на захист»
В Україні запускають новий вид базової соціальної допомоги, яка буде поєднувати кілька видів виплат. Отримати її можна буде вже з 1 липня 2025 року, а наступний етап реалізації програми розпочнеться з 1 жовтня. Новий експериментальний проєкт, який передбачає спрощення процедур і збільшення розмірів допомоги для окремих категорій сімей, попри очевидні переваги, викликає дискусії щодо можливих ризиків. У цій статті розповідаємо, як саме працюватиме новий механізм і які очікування покладають на його тестування.
25 березня 2025 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Деякі питання реалізації експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги» № 371, якою затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги. Метою експериментального проєкту є надання базової соціальної допомоги для забезпечення державною підтримкою сімей з низьким рівнем доходів.
Так, сім'ї, які потребують підтримки, отримують можливість обирати між отриманням базової соціальної допомоги й іншими видами соціальних виплат, на які вони мають право відповідно до чинного законодавства.
Базова соціальна допомога є єдиною виплатою, яка замінює декілька окремих видів соціальних допомог, зокрема:
Звертатися для отримання базової соціальної допомогою можуть:
Процедура звернення за базовою соціальною допомогою передбачає подання як у паперовій формі до органів Пенсійного фонду України, так і в електронній формі через мобільний застосунок «Дія»:
Такий порядок подання документів дає змогу сім’ї визначити, чи доцільно отримувати базову соціальну допомогу або залишатися отримувачем раніше призначеної допомоги. Якщо член сім’ї отримує один або декілька видів державної допомоги, то заяву про намір і заяву про призначення подають отримувачі таких видів державної допомоги.
Строк призначення допомоги становить 6 місяців з автоматичним продовженням, якщо немає змін у підставах для її виплати, але не більше ніж протягом строку реалізації експериментального проєкту (2 роки).
Також, Порядок встановлює певні критерії отримання базової соціальної допомоги з огляду на доходи родини, майнові критерії та наявність чи брак в родині осіб, які не працюють та не навчаються, не ведуть підприємницьку діяльність і не зареєстровані в центрі зайнятості тощо.
Варто зазначити, що допомога може бути призначена сім’ї, у склад якої входить внутрішньо переміщені особи (далі — ВПО), або особі, яка повернулася після міграції / тривалого перебування (не менше ніж 90 календарних днів) за кордоном та не є ВПО і яка звертається за призначенням базової соціальної допомоги не раніше ніж через 15 робочих днів після такого повернення.
Орім того, у разі призначення уповноваженому представнику сім’ї базової соціальної допомоги виплата раніше призначених одному або декільком членам зі складу сім’ї таких видів державної допомоги припиняється з місяця, у якому уповноваженому представнику сім’ї призначено допомогу.
Розмір базової соціальної допомоги становить 4 500 гривень та визначається з урахуванням різниці між сукупним розміром базової величини для кожного члена сім’ї та середньомісячним сукупним доходом сім’ї. Для першого члена сім’ї, дітей до 18 років та осіб з інвалідністю I або II групи розмір базової величини становить 100%, для кожного наступного члена — 70%.
Далі пропонуємо розглянути приклад розрахунку базової соціальної допомоги для сім’ї з трьох осіб: батька (який працює та отримує мінімальну зарплату), матері, яка не працює і доглядає за п’ятирічною дитиною. Єдиним джерелом доходу є заробітна плата батька — 6 160 грн на місяць (після сплати податків).
У межах експериментального проєкту базова соціальна допомога для цієї сім’ї визначається так:
Для розрахунку базової соціальної допомоги необхідно відняти від загальної суми базової величини середньомісячний (12 150 грн) сукупний дохід сім'ї, який в цьому випадку становить 6 160 грн (мінімальна заробітна плата батька). Тому розмір базової соціальної допомоги для цієї сім'ї складає 5 990 гривень (12 150 грн — 6 160 грн), що і є відповідною сумою допомоги, на яку може розраховувати малозабезпечена сім'я.
Фактичний розмір базової соціальної допомоги визначається індивідуально, залежно від складу та доходів сім’ї.
Для попереднього розрахунку допомоги особа може звернутися до Пенсійного фонду України із заявою про намір або подати таку заяву засобами мобільного застосунку «Дія».
Запровадження базової соціальної допомоги як нового механізму соціальної підтримки має позитивні аспекти й окремі питання, що потребують подальшого аналізу в процесі практичної реалізації експериментального проєкту.
Позитивними аспектами об'єднання різних видів соціальних допомог, особливо тоді, коли одна родина одночасно отримує низку допомог. Зокрема є:
Водночас такі підходи викликають певні застереження, оскільки законодавче закріплення окремих видів соціальних допомог:
Попередній аналіз положень Порядку свідчить: у разі об'єднання передбачених Порядком соціальних допомог в одну базову допомогу, після завершення реалізації експериментального проєкту, значній частині громадян може бути припинено виплату базової соціальної допомоги, що зумовить необхідність повторного звернення для отримання інших видів державних соціальних допомог, на які особи мають право.
Упровадження базової соціальної допомоги покликане спростити систему надання соціальної підтримки в Україні й зробити її дієвішою для вразливих категорій громадян. Важливою умовою успішного впровадження базової соціальної допомоги є попереднє інформування населення з боку держави шляхом проведення інформаційних кампаній як на національному, так і на місцевому рівнях щодо нових механізмів соціальної підтримки.
Попри переваги, як-от спрощення процедур і збільшення розмірів допомоги для окремих категорій сімей, залишаються певні ризики, пов’язані з можливим зниженням індивідуалізації підходу до потреб отримувачів. Натомість експериментальність проєкту дасть змогу оцінити його ефективність і прийняти виважене рішення щодо подальшого впровадження на загальнодержавному рівні.
