Меню

Звіт “Оцінка умов перетину лінії зіткнення через КПВВ”

31 травня 2019

Вчора, 30 травня, в Києві пройшла регулярна робоча зустріч Protection Cluster, під час якої була проведена презентація звіту БФ “Право на захист”, – “Оцінка умов перетину лінії зіткнення через КПВВ”. БФ “Право на захист” представляли правовий аналітик Дар’я Дмитренко та дата-менеджер Руслан Романів. Моніторинг проводився БФ «Право на захист» в рамках проекту «Надання багатогалузевої гуманітарної допомоги постраждалому від конфлікту населенню Східної України», який реалізується БФ «Право на захист» за фінансової підтримки Європейської комісії в рамках цивільного захисту та гуманітарної допомоги Європейського союзу в межах консорціуму ACCESS.Дар’я Дмитренко так прокоментувала результати роботи: “Метою дослідження була оцінка наявних на КПВВ умов перебування та результатів комплексного облаштування КПВВ, розпочатого у серпні 2018 року. Результати опитування подорожуючих на двох КПВВ, де облаштування завершилось, демонструють значні позитивні зрушення. Втім, часто нагальні потреби громадян, що перетинають ЛЗ через КПВВ, часто і надалі не задовольняються повною мірою. Прогалини нормативно-правової бази та ризики для безпеки створюють серйозні перешкоди для реалізації громадянами їх прав. БФ «Право на захист» наводить детальний аналіз наявних на кожному КПВВ умов та рекомендації щодо їх покращення”.Втім, спостерігаючи за процесом облаштування впродовж серпня 2018 – квітня 2019,  ми прийшли до висновку: відсутність єдиного органу, який би координував діяльність усіх залучених структур, відсутність стабільного централізованого фінансування, бюрократичні перепони є серйозними викликами наряду зі складною безпековою ситуацією.Ми вбачаємо високий потенціал для посилення ефективності діяльності зі створення належних умов на КПВВ в нормативному узгодженні ключових аспектів:• правового статусу КПВВ• порядку та обсягів їх фінансування з державного бюджету• визначенні єдиного державного органу, відповідального за функціонування інфраструктури КПВВ.Результати дослідження дозволяють дійти висновку про високий рівень підготовки, розробки та впровадження заходів в рамках комплексного облаштування КПВВ. Проте подекуди створені умови все ще не задовольняють потреб користувачів інфраструктури КПВВ. Для впровадження подальших позитивних змін БФ «Право на захист» вважає за необхідне: • проведення якісної оцінки потреб населення, що перетинає ЛЗ через КПВВ• залучення до розробки планів облаштування КПВВ фахівців з числа представників гуманітарних організацій• моніторинг результатів впроваджених заходів.За відсутності прямого транспортного сполучення з НКУУТ проблематичним є питання транспортного сполучення КПВВ з населеними пунктами на КУУТ та т.з. «нульовими» блокпостами. Зокрема, висока вартість транспортних послуг, часто – їх низька якість створюють серйозні труднощі для подорожуючих. Для вирішення цієї проблеми БФ «Право на захист» рекомендує:• облаштувати відповідно до єдиних стандартів автобусні зупинки/станції поряд з КПВВ, де була б наявна інформація про розклад та маршрути руху громадського транспорту• створити умови для чесної конкуренції ліцензованих перевізників, що сприяло б зменшенню попиту на незаконну діяльність• переглянути вартість послуг на перевезення пасажирів від КПВВ до «нульових» блокпостів та впровадити їх прозору тарифікацію.Найбільш навантаженим, і водночас найменше пристосованим до якісного обслуговування великої кількості подорожуючих впродовж останніх місяців залишається КПВВ «Станиця Луганська». В той час як умови перебування у сервісній зоні КПВВ стабільно покращуються, найсерйознішою проблемою цього КПВВ залишається зруйнований міст через р. Сіверський Донець. Сприяти покращенню ситуації може:• відновлення зруйнованого мосту• відкриття нового КПВВ в Луганській області, що забезпечувало б можливість переміщення на авто. КПВВ як місця скупчення великої кількості людей на ЛЗ постійно стають об’єктом провокацій. Тут зберігається високий ризик обстрілів.В той самий час результати даного дослідження демонструють в цілому низький рівень захисту у випадку надзвичайних ситуацій. Укриття в більшості випадків знаходяться у незадовільному стані, а подекуди – відсутні взагалі, як і системи сповіщення про небезпеку. На жодному КПВВ немає планів евакуації і доступного для ознайомлення порядку дій на випадок загрози для життя та здоров’я громадян. БФ «Право на захист» рекомендує:• облаштувати усі КПВВ системами звукового сповіщення про небезпеку• обладнати укриття для цивільних осіб достатньої місткості• розробити та розмістити на КПВВ інформаційні матеріали для подорожуючих про порядок дій у випадку небезпеки.

Звіти українською на англійською мовами можна завантажити за посиланнями нижче:

Оцінка умов перетину ЛЗ через КПВВ.

Assessment of the conditions of crossing Loc through EECP.