Відкрите звернення щодо наслідків прийняття законопроекту № 3593-д

15 березня планується проведення чергового засідання Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування, на якому планується розгляд законопроекту “Про тимчасово окуповану територію України” № 3593-д від 19.07.2016. Ми наполягаємо, що текст законопроекту потребує значних концептуальних змін, обговорення та суттєвого аналізу гуманітарних, соціальних, економічних наслідків його прийняття з урахуванням міжнародних зобов’язань України. Після нищівної критики законопроекту з боку громадських та міжнародних організацій,  на базі Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування, який є профільним при розгляді 3593-д, були проведені засідання робочої групи щодо напрацювання змін та рекомендацій до вищезгаданого законопроекту. Оновлений текст проекту закону містить численні загрози, не забезпечує права та свободи громадян, що проживають в окремих районах Донецької, Луганської областей та АР Крим, не враховує більшість зауважень та пропозицій, наданих міжнародними та національними громадськими організаціями. Прийняття законопроекту 3593-д без урахування застережень, які ми описували у чисельних заявах та зверненнях, призведе до таких негативних наслідків:

• за будь-яку шкоду, завдану внаслідок окупації території, яка не визначається Законом, але буде визначена Кабінетом Міністрів, не буде нести відповідальність Україна, а відповідальність Російської Федерації при цьому не може бути визначена національним законодавством України. В результаті, особи, майно яких було знищене чи пошкоджене, залишаться без захисту;
• громадяни України, які проживають в окремих районах Донецької та Луганської областей та в АРК, не отримуватимуть пенсії всупереч Конституції України, міжнародним нормам та практиці ЄСПЛ, бо держава не здійснюватиме пенсійного та соціального забезпечення цієї категорії осіб;
• адміністративний порядок визнання документів, виданих на цих територіях, не зможе бути запровадженим, оскільки законопроект закріплює визнання нікчемними будь-яких документів, виданих де-факто властями, без будь-яких виключень;
• автомобільне та залізничне пасажирське сполучення з окремими районами Луганської та Донецької областей та АРК лишається під повною забороною, що призведе до ускладнення реалізації свободи пересування і незначним чином впливає на заходи безпеки;
• переміщення громадян України з пошкодженими або втраченими документами через адміністративний кордон чи лінію зіткнення лишиться неможливим, оскільки абсолютно не регулюється законопроектом;
• російські правозахисники та журналісти, шукачі притулку та інші громадяни РФ не зможуть легально потрапляти до окремих районів Донецької та Луганської областей та АРК та здійснювати правомірну діяльність, в тому числі в інтересах громадян України, оскільки всім громадянам Росії в’їзд на ці території буде заборонено та передбачено кримінальну відповідальність за такі дії.

Ми не піддаємо сумніву необхідність врегулювання питань забезпечення прав людини в окремих районах Донецької, Луганської областей та АР Крим. Наполягаємо, що прийняття законопроекту має бути узгодженим, виваженим та враховувати інтереси та потреби громадян. Олександр Галкін, Благодійний фонд “Право на захист” Олександра Дворецька, Благодійний фонд “Восток-СОС” Ольга Гвоздьова, Громадська організація “Донбас СОС” Таміла Ташева, Громадська організація “КримСОС” Тетяна Дурнєва, Громадська організація “Громадський холдинг “Група Впливу”