Меню

СУБСИДІЯ НА ОРЕНДУ ЖИТЛА ДЛЯ ВПО: ЯК ПОКРАЩИТИ ДОСТУП ДО ДЕРЖАВНОЇ ПРОГРАМИ?

31 березня 2025

В Україні із січня 2025 року запрацювала нова державна програма соціальної підтримки, яка надає внутрішньо переміщеним особам можливість компенсувати витрати на оплату вартості оренди житла. Вигоду від цього інструмента матимуть і орендодавці житлових приміщень: їм держава готова компенсувати суми податків, нарахованих на дохід від орендної плати. Новий механізм субсидування покликаний посилити спроможність ВПО в пошуку доступного житла. Основна умова для отримання субсидії — наявність укладеного договору оренди й підтвердження того, що витрати родини на оплату користування житловим приміщенням перевищують 20% їхнього сукупного доходу.

Так, у державі з'явився додатковий інструмент забезпечення житлом у контексті кризи внутрішнього переміщення, який, окрім цього, також потенційно може посприяти детінізації ринку оренди житла в Україні. Утім його впровадження супроводжують певні виклики, подолання яких сприятиме максимально ефективній реалізації програми. Про вдосконалення державного механізму надання субсидії на оренду житла для ВПО, про міфи навколо цього інструмента соціальної підтримки та про покращення доступу до програми — говоритимемо далі.

Переваги державної програми 

Програма субсидування оренди житла дає можливість внутрішньо переміщеним особам забезпечити себе доступним житлом на більш стабільних умовах. А саме:

1. Механізм передбачає часткову компенсацію податків з доходів, отриманих від передання своєї нерухомості в користування ВПО.
2. Гарантує юридичний захист обох сторін договору оренди житлового приміщення, оскільки передбачає офіційне оформлення такого договору, що своєю чергою має переваги як для орендаря, так і для орендодавця.
3. Програма враховує, що вартість оренди житла відрізняється в різних регіонах, великих містах і сільській місцевості. Тож розмір субсидії залежить від кількох чинників: сукупного доходу родини, кількості членів сім'ї та населеного пункту, де вони орендують житло.
4. Оформити субсидію можна як офлайн (у сервісних центрах Пенсійного фонду України або ЦНАПах), так і онлайн через вебпортал чи мобільний застосунок Пенсійного фонду України.

Виклики впровадження нового інструмента

Оскільки субсидія на оренду житла є абсолютно новим інструментом для держави, станом на сьогодні Пенсійний фонд України отримав лише приблизно 1 000 звернень внутрішньо переміщених осіб з приводу консультацій щодо оформлення субсидії.

«Дійсно, ми бачимо невелику кількість заяв. Саме тому ми хочемо говорити про цей інструмент. Ця програма доступна не тільки для внутрішньо переміщених осіб, які зазнали переміщення після 24 лютого 2022 року, а й для тих, хто є внутрішньо переміщеною особою з 2014 року», — наголосила перша заступниця Міністра соціальної політики України Дарія Марчак під час просвітницького заходу у Львові 19 березня на тему «Субсидія на оренду для ВПО в Україні: початок шляху. Нові виклики. Міфи», організованому Міністерством соціальної політики України за підтримки Агентства ООН у справах біженців, у співпраці з БФ «Право на захист» і за сприяння Українського католицького університету  і Координаційного центру допомоги цивільному населенню при Львівській ОВА.

«Львівщина — одна з областей, які найбільш активно приймали внутрішньо переміщених осіб. Були моменти, коли їхня кількість перевищувала 650 тисяч. Наразі офіційно зареєстрованих внутрішньо переміщених осіб — 205 тисяч. Пенсійний фонд уже надав близько 70 консультацій (по області — ред.), але поки що отримано лише п’ять заявок на субсидію на оренду житла», — повідомила заступниця голови Львівської ОВА Христина Замула.

За словами Голови Ради з питань ВПО при Львівській обласній військовій адміністрації та керівниці Львівського регіонального офісу БФ «Право на захист» Олени Грекової, поки що відчувається низький рівень обізнаності населення про відповідну урядову ініціативу.

Як пояснила перша заступниця Міністра соціальної політики України Дарія Марчак, головний виклик, який постав перед внутрішньо переміщеними особами, — це небажання орендодавців офіційно укладати договори оренди. 

Тому субсидія на оренду спрямована на:

• посилення платоспроможності внутрішніх переселенців, тобто допомога ВПО з боку держави в оплаті вартості оренди;
• стимулювання власників житла офіційно передавати його в оренду внутрішньо переміщеним особам у спосіб гарантування покриття державою податкових зобов'язань;
• юридичний захист як орендарів, так і орендодавців через укладення офіційного договору оренди, зміст якого включає, зокрема, опис майна та його стану.

Розширення доступу до державної програми

Як зауважила перша заступниця Міністра соціальної політики України Дарія Марчак, впровадження експериментального проєкту продемонструвало, що його практична реалізація потребує постійного фокуса. Тож після початку роботи механізму субсидій Уряд напрацював зміни щодо можливості використання індивідуальних договорів з мінімальним набором обов'язкових умов. Також вони стосуються поширення дії програми на юридичних осіб як орендодавців. 

Нині ж, за її словами, Міністерство соціальної політики України веде роботу з приводу можливості залучення Пенсійного фонду до програми в ролі податкового агента, який не лише компенсуватиме орендодавцю податки, а й безпосередньо сплачуватиме їх і подаватиме всю необхідну звітність до податкових органів. А це зі свого боку звільнить від додаткового навантаження власників житлових приміщень.

«Вивчаючи міжнародний досвід багатьох країн, можна стверджувати, що успішні програми субсидування оренди житла часто підтримуються ефективною політикою оподаткування. Гнучкі податкові рішення та активна розʼяснювальна робота державної податкової служби можуть стати ключовими факторами ефективності реалізації інструменту субсидії на оренду житла для внутрішньо переміщених осіб.

Також в умовах війни та економічної нестабільності, вкрай важливо, щоб програма могла адаптуватися до викликів сьогодоненя, таких як коливання валютного курсу та динаміка цін на ринку оренди, вимушене переміщення значної кількості власників житла за кордон у звʼязку з війною, переважання попиту на орендоване житло над пропозицією у великих містах.

Лише у синергії Уряду, місцевої влади, рад ВПО, професійних рієлторських спільнот, бізнесу та  громадськості цей інструмент має потенціал сталого житлового рішення для внутрішньо переміщених осіб, розселення людей з місць тимчасового проживання та подальшої їх інтеграції у приймаючій громаді», — заявила Ксенія Гедз, адвокаційна координаторка БФ «Право на захист».