Меню

Правовий дайджест БФ «Право на захист» за липень 2024 року (зміни стосуються прав, свобод та інтересів ВПО та осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії рф)

2 серпня 2024

Свобода пересування 

1. За повідомленням Державної прикордонної служби України, з 00.00 17 липня 2024 року під час перетину державного кордону України на виїзд прикордонники перевірятимуть в усіх громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-облікові документи. У разі відсутності військово-облікового документа прикордонники відмовлятимуть у перетині державного кордону України. Це зумовлено тим, що 16 липня 2024 року завершився строк, встановлений Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11 квітня 2024 року для того, щоб стати на військовий облік або уточнити свої військово-облікові дані.

2. За повідомленням прес-служби Апарату Верховної Ради України, 23 липня 2024 року Парламент прийняв у цілому проєкт Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» (реєстр. № 11433 від 23 липня 2024 року).

Ним затверджується Указ Президента України від 23 липня 2024 року № 469/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», відповідно до якого строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Станом на 01 серпня 2024 року, прийнятий закон очікує на підпис Президента. 

3. За повідомленням Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (далі - Мінреінтеграції) від 10 липня 2024 року, Координаційним штабом з питань проведення обов’язкової евакуації населення в умовах воєнного стану (далі - Координаційний штаб) було погоджено рішення про евакуацію у примусовий спосіб дітей з їхніми родинами, з окремих населених пунктів Харківської та Донецької областей.

Обов’язкову евакуацію дітей у примусовий спосіб планується здійснити з 38 населених пунктів Ізюмського, Куп’янського, Харківського та Чугуївського районів Харківської області, а також населених пунктів Лиманської та Іллінівської територіальних громад Краматорського району Донецької області. 

31 липня 2024 року Мінреінтеграції повідомило про погодження Координаційним штабом ще одного рішення про примусову евакуацію дітей з їхніми батьками або іншими законними представниками з окремих населених пунктів Донецької області.

Доступ до медичних послуг

1. 04 липня 2024 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку функціонування електронної системи охорони здоров’я» від 28 червня 2024 р. № 756.  Такі зміни передбачають запровадження особистого кабінету пацієнта в Електронній системі охорони здоров'я (далі - ЕСОЗ).  

Як зазначає Міністерство охорони здоров’я України (далі - МОЗ), відтепер пацієнт буде мати доступ до власних персональних даних, які зберігаються у центральній базі даних ЕСОЗ.  Доступ буде забезпечуватися у кілька способів: (а) через електронні медичні інформаційні системи; (б) через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, у тому числі мобільний додаток Дія. Вхід до ЕСОЗ пацієнт здійснюватиме із застосуванням власного електронного підпису. 

Також, за інформацією МОЗ, на першому етапі в особистому кабінеті пацієнт зможе:

• самостійно зареєструвати себе як пацієнта в центральній базі даних ЕСОЗ;
• самостійно подавати декларації про вибір лікаря (сімейного лікаря, терапевта чи педіатра), переглядати раніше подані декларації, а за потреби - розірвати декларацію з лікарем;
• у разі необхідності - змінити свої персональні дані, що містяться в центральній базі даних ЕСОЗ.

Згодом мають з’явитися й інші можливості. 

Крім цього, прийняті зміни передбачають, що законний представник пацієнта,  зареєстрований у центральній базі даних ЕСОЗ, від імені та в інтересах пацієнта зможе реалізовувати права пацієнта, передбачені Порядком функціонування електронної системи охорони здоров’я та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють порядок ведення відповідних реєстрів центральної бази даних.

2. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Деякі питання надання послуг з медичного обслуговування населення за плату від юридичних і фізичних осіб» від 05 липня 2024 року № 781, якою затверджено Перелік випадків, за яких заклади охорони здоров’я державної та комунальної форми власності можуть надавати послуги з медичного обслуговування населення за плату від юридичних і фізичних осіб. 

Юридичні і фізичні особи здійснюватимуть повну оплату наданих послуг з медичного обслуговування населення у випадках, коли такі послуги надаються: 

• без направлення лікаря (крім випадків, коли направлення не вимагається відповідно до законодавства);
• за договорами з юридичними особами;
• в закладах охорони здоров’я, що належать до сфери управління Державного управління справами та державних органів, які входять до сектору безпеки і оборони, пацієнтам, які не належать до прикріпленого контингенту.
• які не покриваються за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення.

Оплата додаткових послуг здійснюється юридичними і фізичними особами у разі: 

• надання послуг з медичного обслуговування населення за місцем проживання (перебування) пацієнта за самостійним вибором пацієнта за умови відсутності показання для їх надання;
• самостійний вибір лікуючого лікаря під час надання спеціалізованої медичної допомоги у плановому порядку у стаціонарних умовах;
• перебування в палаті із підвищеним рівнем комфорту та сервісу за самостійним вибором пацієнта.

Державні та комунальні заклади охорони здоров’я мають оприлюднювати на веб-сайті закладу та розміщувати на інформаційних стендах всередині закладу перелік послуг з медичного обслуговування населення, що можуть надаватися за плату від юридичних і фізичних осіб та їх вартість, а також перелік послуг з медичного обслуговування населення, що надаються для пацієнтів безоплатно, за рахунок коштів державного або місцевого бюджету, зокрема в межах програми державних гарантій медичного обслуговування населення.

Вказані зміни набирають чинності 01 січня 2025 року.

3. Наказом МОЗ від 01 липня 2024 року № 1142 затверджено новий клінічний протокол медичної допомоги «Розсіяний склероз у дорослих», а 10 липня 2024 року наказом МОЗ № 1201 затверджено новий клінічний протокол медичної допомоги «Ігрова залежність (лудоманія)». 

Соціальний захист

1. 18 липня 2024 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань надання житлових субсидій і пільг на оплату житлово-комунальних послуг» № 835. Відповідні зміни спрямовані на вдосконалення механізму надання житлових субсидій і пільг на оплату житлово-комунальних послуг та включають, зокрема, такі:

I. Порядок здійснення розрахунку розміру житлових субсидій в опалювальний сезон. Як випливає з пункту 8 Положення про порядок призначення житлових субсидій № 848 (далі – Порядок № 848), якщо в установленому порядку здійснено відключення споживачів від централізованого опалення (теплопостачання) і громадяни для обігріву приміщень використовують побутові електроприлади, для розрахунку розміру житлових субсидій в опалювальний сезон застосовуються соціальні нормативи на комунальну послугу з постачання та розподілу електричної енергії для індивідуального опалення.

Відтепер, ці розрахунки виконуються лише на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики. При цьому акт обстеження стану зовнішньо- і внутрішньобудинкових електромереж, що проводиться організаціями, які обслуговують такі мережі, щодо їх відповідності вимогам нормативно-правових актів, більше не вимагається.

II. Нарахування плати за житлово-комунальні послуги. Нововведенням є те, що відповідно до пункту 26 Порядку № 848 звужено перелік осіб, які здійснюють нарахування плати за комунальні послуги на членів домогосподарства, які зареєстровані (задекларовані), але фактично не проживають у житловому приміщенні (будинку). Основною зміною є вилучення двох суб'єктів (управителів та об'єднань) із залишенням тільки виконавців комунальних послуг відповідальними за ненарахування плати. 

III. Розрахунок пільги на оплату житлово-комунальних послуг. Відповідний розрахунок здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» від 17 квітня 2019 року № 373 (далі – Постанова № 373).

Нововведення передбачають, що для розрахунку розміру пільги уповноваженому органу подається інформація, з-поміж інших суб’єктів, визначених у пункті 5 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого Постановою № 373, у тому числі:

• об’єднаннями та управителями — про адреси обслуговування житлових будинків, ціну на послугу, розмір внесків/платежів на послуги, створення об’єднання;
• виконавцями комунальних послуг — про наявність/відсутність, припинення надання комунальних послуг, зміну тарифів на житлово-комунальні послуги, плати за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг.

IV. Процедура перерахунку житлової субсидії. Перерахунок житлової субсидії в межах установленого строку її призначення без звернення громадян здійснюється у разі наявності підстав, визначених пунктом 92 Порядку № 848. Одну з таких підстав було додатково уточнено. Тепер вона передбачає зміни виконавця комунальної послуги, управителя багатоквартирного будинку на окремій території, створення/реорганізація/ліквідація об’єднання, зміни розмірів внесків/платежів, адрес обслуговування (на підставі списків, наданих відповідним виконавцем, управителем, об’єднанням, із зазначенням підстав таких змін та поданням документів, що їх підтверджують (за наявності)).

Про такі зміни управителі та об’єднання протягом п’яти календарних днів з дати прийняття відповідних рішень інформують уповноважений орган:

• в електронній формі через особистий кабінет управителя, об’єднання на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України (далі – ПФУ);
• за відсутності такої можливості — у паперовій формі територіальний орган ПФУ для внесення до вебпорталу електронних послуг ПФУ. 

Важливо, що відтепер заявник може самостійно подати інформацію про зміни тощо до територіального органу ПФУ. Отримана інформація опрацьовується та враховується під час проведення перерахунку розміру житлової субсидії в місяці, у якому надійшла така інформація.

Житлові права внутрішньо переміщених осіб

1.  Постановою Уряду від 02 липня 2024 року № 767 внесено зміни до Порядку подання заяв про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, що завдані агресією Російської Федерації проти України, до Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2024 р. № 365.

Відтепер заяви про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, що завдані агресією Російської Федерації (РФ) проти України до зазначеного Реєстру збитків можуть подаватися власниками об’єктів нерухомості, розміщених на території України в межах її міжнародно визнаних кордонів, які були пошкоджені / знищені внаслідок міжнародно-протиправних дій РФ в Україні або проти України після 24 лютого 2022 року, незалежно від того, (а) чи зареєстроване право власності на такий об’єкт в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (далі - ДРРП), та (б) чи міститься акт комісійного обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ у Державному реєстрі майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України. Раніше реєстрація права власності в ДРРП та наявність зазначеного акту були обов’язковими умовами для подачі заяви. 

Більше того, у разі зазначення у заяві відомостей щодо відмови в проведенні державної реєстрації права власності на об’єкт нерухомого майна, до заяви додаються заява про державну реєстрацію прав, рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій, а також документ, що підтверджує набуття права власності на об’єкт нерухомого майна.

Додатково було розширено перелік відомостей щодо заявника, що мають бути вказані в заяві. Тепер вона повинна містити також і відомості про те, що заявник не є особою, до якої застосовано санкції не тільки відповідно до законодавства України, але і відповідно до законодавства іноземних держав, міжнародні санкції чи інші обмежувальні заходи відповідно до рішень міждержавних об’єднань, міжнародних, міжурядових організацій. Коли до особи застосовуються / були застосовані такі санкції та/або заходи, необхідно надати пояснення причин їх застосування. 

Також було розширено вимоги щодо зазначення у заяві відомостей про набрання законної сили обвинувальним вироком стосовно особи.  Крім цього, в заяві необхідно буде вказати, зокрема, відомості про те, що заявник не є особою, стосовно якої набрало законної сили рішення суду, іншого юрисдикційного органу іноземної держави за вчинення протиправного діяння, пов’язаного з агресією РФ проти України (або ж надати відповідні пояснення про причини - у випадку наявності таких протиправних діянь). 

    Мінцифри повідомило, що відповідний сервіс вже доступний на порталі Дія. Водночас, зазначеною постановою було уточнено, що взаємодія заявника із Реєстром збитків через мобільний додаток Дія можлива лише за наявності технічної можливості останнього. 

2.  Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 02 липня 2024 р. № 771 “Про внесення змін до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 451”. Основних змін зазнав саме Порядок пільгового іпотечного кредитування внутрішньо переміщених осіб за рахунок коштів гранту, наданих Кредитною установою для відбудови (KfW).

Зокрема, було уточнено, що кредит не може бути наданий особам, які або члени сім’ї яких після досягнення ними повноліття отримували за рахунок бюджетних коштів державну підтримку/грошову компенсацію/кредити на пільгових умовах на будівництво (придбання) житла. Крім цього, значних змін зазнали і положення щодо подання заяви про намір отримати кредит. Така заява подається заявником в електронній формі засобами Порталу Дія. Заява подається до Держмолодьжитла заявником, який пройшов автентифікацію з використанням інтегрованої системи автентифікації, кваліфікованого електронного підпису або інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу заявника. З огляду на це, також було врегульовано, які дані зазначаються у заяві та щодо яких заяв до фінансової установи відомості не передаються. 

Крім цього, зміни торкнулися питань формування реєстрового переліку кандидатів, що зареєструвалися для отримання кредиту, та можливості виключення з нього. Також було додатково уточнено одну з причин відмови в наданні кредиту - зокрема, у його наданні відмовляється у разі, коли документи, необхідні для отримання кредиту, подано переможцем або позичальником з порушенням встановленого Держмолодьжитлом строку їх подання, що становить не менше 30 днів.

3. Кабінетом Міністрів України внесено зміни до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд (далі - Порядок виконання робіт), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 року № 473. 

Відтепер на територіях активних бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, включених до переліку територій, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення бойових дій, у разі виникнення відповідної безпекової ситуації (відсутності безпосередньої загрози життю та здоров’ю людей під час виконання обстеження, зумовленої воєнними (бойовими) діями) та за умови наявності можливості дотримання заходів, передбачених Порядком виконання робіт, уповноважені органи на місцях (виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, а в разі їх відсутності - військові адміністрації) можуть приймати рішення щодо проведення обстеження знищених об’єктів. Під “знищеними будівлями” у цьому випадку слід розуміти будівлі та споруди, які за результатами візуального огляду мають значні пошкодження, є непридатними для використання за цільовим призначенням і не можуть бути відновлені шляхом ремонту/капітального ремонту або реконструкції.

4. 12 липня 2024 року Урядом було внесено зміни до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання пільгового довгострокового державного кредиту внутрішньо переміщеним особам, учасникам проведення антитерористичної операції (АТО) та/або учасникам проведення операції Об’єднаних сил (ООС) на придбання житла (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 р. № 980. 

Зміни торкнулися багатьох важливих положень Порядку. Зокрема, було уточнено, що кандидатом на отримання кредиту може бути лише особа, яка є громадянином України, а  об'єктом кредитування може бути квартира у багатоквартирному житловому будинку або одноквартирний житловий будинок, які прийнято в експлуатацію не більш як 50 років тому чи реконструйовано не більш як 35 років тому (для порівняння, раніше такий строк складав не більше 35 років та 25 років відповідно). Важливо, що такий об'єкт не може знаходитись на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих РФ територіях України, включених до відповідного переліку територій, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації. 

Змін зазнав також строк, на який надається кредит. Його було збільшено з 20 років до 30 років, але не більш як до досягнення позичальником на дату повного виконання зобов’язань за кредитним договором віку 65 років. 

Нормативна площа, виходячи з якої надається кредит, становить 52,5 кв. м на сім’ю з однієї особи (одинока особа) чи сім’ю з двох осіб та додатково 21 кв. м на кожного наступного члена сім’ї. 

З Порядку також було виключено норму про те, що відсотки за користування кредитом не нараховуються протягом певних періодів військовослужбовцям, резервістам та військовозобов’язаним.

 Більш детально про нові умови Порядку читайте у наших наступних публікаціях.